Решение № 2-655/2019 2-655/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-655/2019

Дело № 2-655/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019года <адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

В составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.,

при секретаре Андриенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> муниципального района, Филиалу ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обосновании требований следующее, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признанно за ней право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>, в порядке приватизации.

Решением Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на кадастровый учет жилого помещения отказано, т.к. в государственном кадастре объектов недвижимости отсутствуют сведения о жилом <адрес>. Кадастровыми инженерами подготовлен технический план здания и помещения в нем – части жилого дома. Истец повторно обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет жилого дома и части жилого помещения в нем.Решением Филиала ФГБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> отДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета. В ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в Министерство экономического развития РФ с жалобой на действия Кадастровой палаты и <адрес>. В ответе на обращение №

В декабре ДД.ММ.ГГГГ я обращалась в Министерство экономического развития РФ с жалобой на действия Кадастровой палата и <адрес>. В ответе на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ указано что, "в ЕГРП содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес><адрес>" и "о земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенный по адресу: край <адрес> №, расположенный по адресу: <адрес> разъяснено: если здание отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, в кадастре в отношении такого блока будут содержаться сведения виде объекта - здание, назначении- жилой дом, наименовании - жилой дом, представляющий собой часть здания (жилого дома блокированной застройки)".

Кадастровым инженером ФИО4 был изготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> согласно заключению : объект капитального строительства расположенный по адресу: <адрес> является зданием, назначение здания - жилой дом, наименование -жилой дом, представляющий собой часть здания жилого дома блокированной застройки.

После обращения о постановке на кадастровый учет на основании технического плана на здание истцу отказано в постановке на учет здания, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Кадастровой палаты, предоставленный технический план составлен на основании декларации и решения суда и содержит противоречивые сведения об объекте недвижимости; а именно: в решении суда - часть жилого дома - помещение, а техническом плане - здание. В действительности часть жилого дома отвечает всем параметрам, предъявляемым законодательством к объектам блокированной застройки.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила удовлетворить, сославшись на доводы изложенные выше. Дополнила следующим, что указанный жилой дом не был включен в муниципальную собственность, технические документы на жилой дом при его возведении не обнаружены. Кадастровым инженером производился осмотр здания, составлен технический план здания. Считает действия ответчика нарушающими ее право собственности.

Представитель истца ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, полагает, что решениями об отказе в постановке на кадастровый учет объекта недвижимости нарушаются права собственника ФИО1, во внесудебном порядке не представляется возможным осуществить государственную регистрацию права собственности.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> Филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, направив письменные возражения относительно исковых требований, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ Филиал не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета. Функции по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены в исключительной компетенции органа регистрации- Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальным органам, которым на территории <адрес> является Управление Росреестра по <адрес>.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица- Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, с учетом полномочий органа осуществляющего государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

Материалами дела подтверждено, что решением Партизанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Ватутина, <адрес>Б, <адрес>, в порядке приватизации.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и имеет преюдициальное значение. В соответствии с ч.2 ст. 62 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По существу доводы ФИО1 направлены на признание незаконным отказа органа осуществляющего государственный кадастр объектов недвижимости в осуществлении постановке на кадастровый учет здания, расположенного в нем жилого помещения, являющегося собственностью истца, Указанные действия препятствуют истцу в регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное в жилом доме, здании, и последующем реализации права собственности на земельный участок, расположенный при квартире истца.

Согласно письму Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: край <адрес> и "о земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>Б, <адрес> №, расположенный по адресу: <адрес>", в случае если здание отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, в кадастре в отношении такого блока будут содержаться сведения виде объекта - здание, назначении- жилой дом, наименовании - жилой дом, представляющий собой часть здания (жилого дома блокированной застройки)".

Здание - это один из видов объектов недвижимости и объектов капитального строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 ГрК РФ). Его определение приведено в п. 6 ч. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Исходя из него здание должно отвечать следующим признакам: быть созданным в результате строительства. Объекты капитального строительства могут создаваться только в процессе строительства (п. п. 10, 13 ст. 1 ГрК РФ); являться объемной строительной системой (в отличие от плоскостных и линейных строительных систем); может иметь как надземную, так и подземную часть или обе части; обязательно включать в себя помещения. Они являются частью объема здания, имеют свое назначение и ограничены строительными конструкциями (п. 14 ч. 2 ст. 2 названного Технического регламента); внутри него должны располагаться сети и системы инженерно-технического обеспечения. К ним относятся, например, коммуникации, трубопроводы, которые предназначены для обеспечения здания, и системы водоснабжения, отопления, вентиляции, электроснабжения, связи (п. п. 20, 21 ч. 2 ст. 2 указанного Технического регламента); оно должно иметь специальное назначение, то есть использоваться: - для проживания людей (жилые здания); деятельности людей. Здание может быть предназначено одновременно для проживания и деятельности людей; размещения производства (производственные здания); хранения продукции; содержания животных.

Таким образом, здание - это построенный объект, в котором имеются помещения, а также сети и системы инженерно-технического обеспечения. Его назначение может быть как жилым, так и нежилым.

Фактически, жилой <адрес> является домом блокированной застройки, <адрес> указанном доме, принадлежащая ФИО1 – частью жилого дома блокированной застройки, поскольку, часть жилого дома не имеет выхода в помещения общего пользования. Общие помещения, подвалы, чердаки, лестничные площадки и т.д. отсутствуют. Характеристики объекта недвижимости, план и экспликация помещений содержатся в техническом плане <адрес>

С соседней частью дома- глухая стена без дверных проемов. Часть жилого дома оборудована отдельным входом-выходом на отдельный огороженный земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждено топографическим планом земельного участка истца.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги Администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о правах на земельный участок учтены с №.

Общие инженерные сети отсутствуют.

Часть дома оборудована автономной системой отопления (печное),водоснабжение (свой колодец), индивидуально подключена к электрической однофазной сети измерительный счетчик № установлен на опоре линии электропередачи (матрица).

Часть жилого дома представляет собой жилой автономный блок или жилой дом одноквартирный, пригодный для постоянного проживания граждан и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещении вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, снятие части жилого дома в Жилищном кодексе Российской Федерации не дается, однако из системного толкования статей 15, 16,18 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 131, 152, 558 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой следует, что часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских отношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

Согласно ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к жилым домам жированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет сод на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с СП 55.13330.2011 "СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" жилой дом блокированный определен как дом, состоящий из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок, а также имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям и не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлениигосударственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника объекта недвижимости.

В силу положений части 8 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения о здании - объекте ИЖС, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке, должны указываться в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации. Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию. При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК) устанавливает перечень случаев, в которых для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости не требуется выдача разрешения на строительство. Соответственно, в иных не указанных в ГрК случаях выдача такого документа требуется. В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Однако строительство объектов ИЖС согласно части 17 статьи 51 ГрК к таким исключениям не относится. По общему правилу строительство объекта ИЖС должно осуществляться с соблюдением порядка, установленного ГрК. Нарушение такого порядка свидетельствует о том, что данный объект обладает признаками самовольной постройки.

Постановка на кадастровый учет объекта ИЖС осуществляется на основании: технического плана здания, подготовленного на основании либо разрешения на строительство и проектной документации (при ее наличии) либо разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости (в случае отсутствия проектной документации), если объект ИЖС создан после введения в действие ГрК; технического плана здания, подготовленного также на основании изготовленного до ДД.ММ.ГГГГ технического паспорта такого объекта недвижимости, если объект ИЖС создан после введения в действие ГрК, но до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которого был осуществлен государственный технический учет; технического плана здания, подготовленного на основании декларации об объекте недвижимости и судебного акта о признании права собственности на самовольную постройку, если объект ИЖС создан после введения в действие ГрК с нарушением порядка, установленного ГрК; технического плана здания, подготовленного на основании: декларации об объекте недвижимости, если разрешительная и (или) проектная документация безвозвратно утеряны или отсутствуют, при условии обоснования подготовки такого технического плана на основании декларации об объекте недвижимости в разделе "Заключение кадастрового инженера", а также подтверждения факта утраты либо отсутствия такой документации с указанием информации о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации; копии документов, подтверждающих данную информацию (справки, письма и т.п. уполномоченных органов и организаций (в том числе осуществляющих хранение соответствующей документации), в распоряжении которых может находиться указанная в части 8 статьи 41 Закона о кадастре документация), необходимо включать в состав приложения технического плана; документов (в том числе архивных копий), оформленных в соответствии с действовавшими до вступления в силу ГрК требованиями и предусматривающих принятие и утверждение акта о приемке в эксплуатацию, если объект ИЖС создан до введения в действие ГрК.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, с учетом норм материального права, нормативных актов, суд считает требования истца обоснованными. Настоящее решение суда является основанием для внесения сведений об объекте недвижимости и постановке его на кадастровый учет как части здания жилого дома блокированной застройки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать часть жилого дома, расположенную по адресу <адрес>, частью здания жилого дома блокированной застройки с адресом: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет часть здания жилого дома блокированной застройки, расположенную по адресу : <адрес>, пер. Ватутина <адрес>Б <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в речение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд со дня составления мотивированного решения.

Судья Вахрушева О.А.