Решение № 12-245/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 12-245/2024

Дело № 12 - 245/2024 копия

59RS0044-01-2024-001142-75


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой 05 апреля 2024 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Туношенская И.О.,

(<...> ВЛКСМ, 13 Б)

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу администрации Чусовского городского округа на постановление старшего судебного пристава ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от дата ...-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от дата ...-АП администрация Чусовского городского округа (далее Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация подала жалобу, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что с постановлением от дата ...-АП не согласна. Решением адрес от дата по делу ..., вступившим в законную силу дата, на муниципальное учреждение «Администрация Чусовского городского поселения» возложена обязанность организовать проектирование и строительство систем (энергетических сетей) водоснабжения и водоотведения, автомобильных дорог в мкрн. усадебной застройки «Южный» в части мкрн. с условным наименованием - «Старый Южный» Чусовского городского поселения Пермского края, а также организовать путем принятия предусмотренных действующим законодательством мер проектирования и строительство газоснабжения в мкрн. усадебной застройки с условным наименованием - «Старый Южный» по адресам указанным в решении суда. В течение предоставленного законом срока Администрация не сможет выполнить в полном объеме возложенные обязательства. В соответствии со ст. 38, 40 Устава Чусовского городского округа финансирование деятельности администрации Чусовского городского округа осуществляется за счет средств бюджета округа, а также за счет субвенций, передаваемых из федерального и краевого бюджетов. С момента вступления решения суда в законную силу организованы мероприятия по газификации территории - произведена газификация жилых домов, по указанным в исполнительном документе адресам.

В границах микрорайона расположены автомобильные дороги, которые относятся к IV категории и фактически имеют переходный тип покрытия (щебень). Ежегодно заключается муниципальный контракт на содержание муниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных на территории мкрн. с условным наименованием - «Старый Южный», согласно которому подрядная организация выполняет текущее летнее содержание (выравнивание профиля дорожного полотна, покос травы вдоль обочины, вырубка поросли в границах отведенных обслуживаемых площадей, расчистка водоотводных канав от растительности и мусора); зимнее содержание, в состав которого входят работы по расчистке дорожно-тропиночной сети от снега и наледи с последующей обработкой противогололёдными материалами.

В период 2024 - 2025 г. мероприятия по устройству централизованного водоснабжения и водоотведения не предусмотрены. Согласно сведениям, представленных Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа Пермского края, реализация мероприятия «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации (далее - ПСД) и строительство водопроводных сетей мкрн. «Старый Южный» требует финансирования в сумме 197 130,79313 тыс. руб. (в том числе 23 021,3700 тыс. руб. разработка ПСД и 174 109,42313 тыс. руб. строительство) в рамках муниципальной программы «Комплексное благоустройство и развитие коммунального хозяйства Чусовского городского округа». В связи с отсутствием средств бюджета Чусовского городского округа в указанном объеме, реализация данного мероприятия невозможна.

В настоящее время ведется работа по организации подвоза питьевой воды в микрорайон «Старый Южный», в соответствии с Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 24.01.2024 г. № 1-в утвержден тариф на подвоз воды, стоимость за 1 л. установлена в сумме 1,10 руб. Подвоз воды осуществляет МУП «Горводоканал».

Материалами дела (при вынесении решения) также было установлено наличие в жилых домах скважин и выгребных ям, что подтверждается свидетельскими показаниями. Данную информацию также подтверждает МУП «Горводоканал» (письмо от дата). Кроме того, в письме указано, что заявлений от населения мкрн. «Старый Южный» на получение технических условий подключения к сетям водоснабжения/водоотведения, а также заявок на подвоз воды не поступало.

Считают указанные выше обстоятельства уважительными. Таким образом, Администрация не бездействует, а принимает все зависящие от нее меры, направленные на исполнение данного решения.

Представитель Администрации ФИО1 направила заявление о проведении судебного заседания в её отсутствии. На доводах, изложенных в жалобе, настаивает.

Начальник отделения – старший судебный пристав в судебное заседание не явился, извещался, направил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет за собой административную ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов административного дела дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по делу .... Предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Чусовское городское поселение» в срок до дата путем принятия предусмотренных действующим законодательством мер организовать проектирование и строительство систем (энергетических сетей) водоснабжения и водоотведения, автомобильных дорог в микрорайоне усадебной застройки «Южный» в части микрорайона с условным наименованием «Старый Южный» Чусовского городского поселения Пермского края, а также организовать путем принятия предусмотренных действующим законодательством мер проектирование и строительство газоснабжения в микрорайоне усадебной застройки в части микрорайона с условным наименованием «Старый Южный» по адресам: адресл. Энергетиков, адрес, (нечетная сторона) и адрес – адрес (четная сторона); адрес – адрес (нечетная сторона) и адрес (четная сторона; адрес – адрес (нечетная сторона) и адрес (четная сторона): адрес – адрес – адрес (нечетная сторона), адрес – адрес (четная сторона).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от дата с Администрации взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до дата.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России от дата, оставленным без изменения решением Чусовского городского суда от дата, Администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа.

дата Администрации вручено требование об исполнении в срок до дата требований исполнительного документа.

Требование получено Администрацией дата, не исполнено, что подтверждается ответом самой Администрации.

Установленные обстоятельства подтверждаются также: протоколом об административном правонарушении от дата ...-АП; исполнительным листом, выданным дата; ответом на требование от дата.

Заявитель жалобы, не оспаривая факт неисполнения решения суда, ссылается на частичное исполнение судебного решения.

Между тем уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа должником представлено не было.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, не установлено.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет за собой административную ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо сделал правильный вывод о виновности администрации Чусовского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом обоснованно не установлено наличия обстоятельств, реально препятствовавших исполнению в срок содержащихся в исполнительном документе требований, с учетом длительности периода неисполнения решения суда, непринятия своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению судебного акта, в том числе, связанных с получением необходимого финансирования. Наличие в бюджете округа дефицита денежных средств, не являются исключительными и уважительными обстоятельствами, связанными с неисполнением судебного решения.

Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения являются необоснованными.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Длительное неисполнение администрацией Чусовского городского округа Пермского края требований исполнительного документа, является грубым нарушением Федерального закона № 229 – ФЗ от 02.10.2007, а потому бездействие признаков малозначительности не содержит.

Наказание Администрации назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения старшего судебного пристава, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от дата ...-АП о привлечении администрации Чусовского городского округа к административной ответственности, предусмотренной ч.2 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья. Туношенская И.О.

Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 12-245/2024

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде

Секретарь