Решение № 12-107/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-107/2018

РЕШЕНИЕ

5 ноября 2018 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Очировой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО СХП «Понизовье МДЦ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Лиманском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО СХП «Понизовье МДЦ» по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Лиманском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО СХП «Понизовье МДЦ» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 руб.

ООО СХП «Понизовье МДЦ» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, указав, что при вынесении судебного акта мировым судьей не учтено, что при проведении проверочных мероприятия было установлено, что у К.О.Л. одни цифры в накладных, по факту оказались другие цифры в количестве пойманной и принятой рыбы. К.О.Л. свою вину осознал, оплатил штраф назначенный судом. Своими действиями К.О.Л. причинил незначительный ущерб организации. По настоящему делу юридическое лицо не нанесло ущерб государству, а потому считает, что возможно признать данное правонарушение малозначительным. В связи с чем, просит с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда и ущерба охраняемым общественным правоотношениям освободить ООО СХП «Понизовье МДЦ» от административной ответственности по малозначительности.

Представитель ООО СХП «Понизовье МДЦ» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддержал доводы жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. в районе <адрес> в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий при осмотре наливной рыбницы №, принадлежащей ООО СХП «Понизовье МДЦ» выявлен факт того, что юридическое лицо- ООО СХП «Понизовье МДЦ» непосредственно через своего работника капитана- приемщика К.О.Л., действовавшего на основании трудового договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ., должностной инструкции приемщика, локального акта № № от ДД.ММ.ГГГГ., доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ., осуществляя деятельность по приему и транспортировке рыбы сырца, в нарушение абз.3,4 п.п. 15.3n.15 Правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства №№ от ДД.ММ.ГГГГ., имело на борту наливной рыбницы № водные биологические ресурсы, не учтенные в приемо-сдаточных документах, вело учет водных биологических ресурсов с искажением фактических размеров улова. Согласно накладным № № по № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., предъявленным капитаном-приемщиком К.О.Л. в ходе осмотра наливной рыбницы, указаны следующие ВБР : <данные изъяты> кг. Однако, по итогам контрольной выгрузки и взвешивания ВБР в цеху ООО СХП «Понизовье МДЦ». находящегося по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 8 час. 30 мин. до 14 час. 40 мин. установлен фактический объем ВБР, находящихся на наливной рыбнице № : <данные изъяты> кг. Несоответствие фактических размеров улова с предъявленными в накладных составило <данные изъяты>.

По данному факту в отношении капитана-приемщика К.О.Л. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Решением мирового судьи судебного учаетка №1 Лиманского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначено наказание виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Все действия юридических лиц опосредствованы через действия работников данных юридических лиц, которые в силу трудовых договоров осуществляют деятельность в интересах юридических лиц и подотчетны его постоянно действующему исполнительному органу. Следовательно, постоянно действующий исполнительный орган юридического лица обязан соблюдать требования и нормы природоохранного законодательства при добыче (вылове) водных биоресурсов, соответственно, обязан принимать все зависящие от него меры, исключающие возможность совершения работниками административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, и контролировать их деятельность.

В соответствии с общеправовым принципом, предусмотренным ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, т.е вступая п отношения природопользования юридическое лицо должно знать не только о существовании своих обязанностей, но и обеспечить их выполнение, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о нарушении юридическим лицом абз.3,4 п.п.15.3 п.15 раздела 2 Правил рыболовства в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне, утв. Приказом Минсельхоза РФ от 18.11.2014 № 453., ч.4 ст. 43.1 ФЗ №166 от 20.04.2004г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», согласно которым при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче ( вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова ВБР, его видового состава, используемых орудий добычи ( вылова), а также без указания района (места) добычи (вылова); иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи, а также и местах производства рыбной и ной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и /или рыбную пли иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных ресурсов деятельность.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, копиями накладных от ДД.ММ.ГГГГ., (л.д. 28-31), согласно которым подтвержден вес принятой К.О.Л. от рыбаков <данные изъяты> кг., локальным актом №№ от ДД.ММ.ГГГГ. л.д. 25, в соответствии с которым подтверждено, что ответственным за: прием и транспортировку ВБР назначен капитан-приемщик К.О.Л., трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. л.д.33,34, из которого следует, что ООО СХП «Понизовье МДЦ» предоставило, а К.О.Л. обязуется выполнять работу приемщика рыбы, приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), которым подтверждено, что К.О.Л. принят на работу капитаном - приемщиком, доверенностью №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ООО СХП «Понизовье МДЦ» (л.д.27), которой подтверждено, что капитану-приемщику К.О.Л. доверен прием и транспортировка выловленной рыбы от места приема район авандельты: <адрес> до базы ООО CXПн«Поиизовье МДЦ» в с. Оля на время весенней и осенней путины ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биорссурсов.

Согласно положениям ст. 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они подтверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждою рыбохозяйственного бассейна; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее -Минсельхоз России) от 18 ноября 2014 года N 453 (в ред. от 19 апреля 2016 г.) подтверждены правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), регламентирующие деятельность российских юридических лиц. индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных и пункте 2 Правил рыболовства, а также иное юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз 3,4 п.п.15.3 п.15 Правил рыболовства запрещается:

- вести учет и представлять сведения о добыче ( вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи ( вылова), а также без указания района (места) добычи ( вылова) или с указанием неверного наименования района ( места) добычи (вылова) ;

иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах ( местах добычи ( вылова), а также в местах производства рыбной или иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы ( в том числе их фрагменты части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом Журнале, приемо- сдаточных документах.

В соответствие с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Однако, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Должный контроль за действием его работников исполнительным органом юридического лица не проводился.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом обязанностей в сфере природопользования, нет, отсутствует факт реализации юридическим лицом действий, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть юридическое лицо обязано, имело и правовую, и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не приняло соответствующих мер.

Вместе с тем, административное правонарушение, совершенное юридическим лицом по своему характеру и степени общественной опасности правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

Исходя из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как указано выше- установлено несоответствие фактических размеров улова с предъявленными в накладных составило <данные изъяты>.

Суд, учитывая фактические обстоятельства, приходит к выводу об освобождении вышеуказанного юридического лица от административной ответственности по малозначительности совершенного административного правонарушения. Вмененное правонарушение по своему характеру, объему, искажения небольшого количества рыбной продукции, отсутствию ущерба, тяжких а также вредных последствий, несопоставимости размера наказания, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не влияет непосредственно на сохранение водных биоресурсов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм права, постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Лиманском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения - подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Лиманском районе от ДД.ММ.ГГГГ г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО СХП «Понизовье МДЦ» по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ООО СХП «Понизовье МДЦ» от административной ответственности и объявить ООО СХП «Понизовье МДЦ» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Судья: