Решение № 12-107/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-107/2018

РЕШЕНИЕ

«15» октября 2018 года г.Знаменск

Ахтубинский районный суд в составе председательствующего судьи Чумаченко Е.М., при секретаре Петруниной Н.А., с участием законных представителей юридического лица - ФГКУ военного профессионального образовательного учреждения «161 школа техников РВСН» С.О.П. и Д.С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области (Росприроднадзора) Ш.А.Ю. о привлечении к административной ответственности юридического лица - ФГКУ военного профессионального образовательного учреждения «161 школа техников РВСН» по ст. 8.5 КоАП РФ,

установил:

В Ахтубинский районный суд Астраханской области поступила жалоба командира войсковой части № на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области (Росприроднадзора) Ш.А.Ю. о привлечении к административной ответственности юридического лица - ФГКУ военного профессионального образовательного учреждения «161 школа техников РВСН» по ст. 8.5 КоАП РФ.

В поданной жалобе командир войсковой части № указывает, что с вынесенным постановлением и назначенным административным наказанием по данному делу об административном правонарушении не согласен. Указывает, что принятое постановление незаконным, поскольку для 161 школы техников данное правонарушение было совершено впервые, не является существенным нарушением прав и данное правонарушение может быть признано малозначительным. Полагает, что ввиду отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, возможно ограничиться малозначительностью и в связи с этим просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором Росприроднадзора по Астраханской области.

Представители юридического лица, подавшего жалобу – С.О.П. и Д.С.А., действующие каждый по доверенности, в судебном заседании просили удовлетворить доводы, изложенные в жалобе.

Суд, выслушав представителей юридического лица, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, и влечёт применение административного наказания в виде штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы юридического лица, привлечённого к административной ответственности установлено следующее.

ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России, осуществляя свою основную деятельность, связанную с обеспечением военной безопасности и средним профессиональным образованием по адресу: <адрес>, войсковая часть №, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, имея объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду – объекты III категории, достоверно зная о том, что необходимо предоставлять полную и достоверную экологическую информации об источниках загрязнения и состоянии окружающей среды, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, не предоставила в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.16 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.16.1 вышеуказанного закона, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с действующим Федеральным законом.

Согласно п.5 и п.6 ст.16.4 Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ юридическое лицо ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России является действующим учреждением.

Однако юридическим лицом ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России в нарушение требований действующего законодательства, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок не была предоставлена, что подтверждается в том числе служебной запиской отдела экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Виновность юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, уведомлением о времени и месте составления протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, служебной запиской отдела экологической экспертизы и нормирования, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия юридического лица ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России по не предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок квалифицированы по ст.8.5 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, исследовав доказательства, суд полагает, что государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Астраханской области обоснованно пришёл к выводу о доказанности вины юридического лица ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, поскольку последним не была предоставлена к установленному времени и сроку декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая доводы юридического лица указанные в жалобе и высказанные в судебном заседании представителями юридического лица, суд полагает их необоснованными, не подтверждёнными доказательствами и не убедительными, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении поданной жалобы.

Процессуальных нарушений при привлечении указанного юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ суд не усматривает.

Административное наказание применено в пределах санкции ст.8.5 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Назначенное юридическому лицу наказание в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.5 КоАП РФ, нахожу справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области (Росприроднадзора) Ш.А.С. в отношении юридического лица – ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России по ст.8.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу командира войсковой части № П.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда.

Председательствующий _________Е.М. Чумаченко