Решение № 2-363/2018 2-363/2018 ~ М-257/2018 М-257/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-363/2018

Дело № 2-363/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Менц О.П.,

с участием прокурора в лице старшего помощника Углегорского городского прокурора Рыбалка М.А.,

при секретаре – Трахановой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Углегорского городского округа Сахалинской области к ФИО2, ФИО3 о выселении, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

18.04.2018 администрация Углегорского городского округа Сахалинской области обратилась в Углегорский городской суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленного требования указано, что решением Углегорского городского суда от 20.11.2017 на администрацию Углегорского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО2 с учетом ФИО3 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Углегорска Сахалинской области, жилое помещение в границах г. Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 40,1 кв.м. Решением Собрания Углегорского муниципального района от 07.12.2017 №471 администрация Углегорского муниципального района переименована в администрацию Углегорского городского округа. Постановлением администрации Углегорского городского округа от 22.12.2017 №1225, во исполнение судебного решения, ответчикам предоставлено по договору социального найма жилое помещение, по адресу: <адрес>. Согласно указанному постановлению ответчикам предлагалось в тридцатидневный срок заключить договор социального найма и встать на регистрационный учет по новому месту жительства. 05.03.2017 ответчик ФИО2 направила истцу письменный отказ от предоставленного жилого помещения, так как её не устроило месторасположение жилого помещения. Истец считает, что заключив договор социального найма, ответчики не лишены возможности самостоятельно решить вопрос неудобного расположения жилого помещения, путем обмена, приватизации и т.д. В связи с этим, истец просит суд обязать ФИО2, ФИО3 заключить с администрацией Углегорского городского округа договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 46,50 кв.м.

Истец неоднократно менял предмет иска и на день рассмотрения дела просит суд выселить из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО2, ФИО3 с предоставлением им другого жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 46,50 кв.м.; обязать ФИО2, ФИО3 заключить с администрацией Углегорского городского округа договор социального найма на предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования с учетом изменения предмета иска, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что предоставленное ответчикам жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который введен в эксплуатацию 04.08.2017, является благоустроенным, отвечает установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общая площадь которого больше, чем площадь жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились. Ответчик ФИО2 пояснила, что её нежелание вселяться в предоставленное жилое помещение обусловлено отдаленностью его расположения от центра города, аптек и скорой помощи. Полагает, что <адрес> расположен не в границах <адрес>. Площадь предоставляемого жилого помещения больше, чем площадь жилого помещения, признанного непригодным для проживания, что, в случае удовлетворения исковых требований, влечет несение её дополнительных расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, участвующего в деле, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 84 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 89 (части 1, 2) ЖК РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как установлено судом, решением Углегорского городского суда от 20.11.2017 на администрацию Углегорского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО2 с учетом ФИО3 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Углегорска Сахалинской области, жилое помещение в границах г. Углегорска Сахалинской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и нормам, общей площадью не менее 40,1 кв.м.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу.

20.11.2017 ФИО2 получила исполнительный лист, выданный на основании указанного решения суда, что подтверждается имеющейся в деле распиской.

Как пояснила ответчик ФИО2 в судебном заседании, данный исполнительный лист к исполнению в ОСП по Углегорскому району она не предъявляла.

В соответствии со ст.1 Закона Сахалинской области от 26.12.2016 №120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области №120-ЗО), Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области. Городское поселение наделено статусом городского округа – Углегорский городской округ.

Согласно п.п.1, 2 ст.2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, со дня объединения Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области со дня вступления в законную силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Пунктом 5 статьи 2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области осуществляют полномочия, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа.

Решением Собрания Углегорского муниципального района от 16.03.2017 №354 утвержден Устав Углегорского городского округа, согласно п. 3 ст. 1 которого город Углегорск, а также территории городских и сельских населенных пунктов являются городским округом, наделенным Законом Сахалинской области от 16.12.2016 №120-ЗО статусом городского округа.

Согласно решению Собрания муниципального района от 07.12.2017 №471 администрация Углегорского муниципального района переименована в администрацию Углегорского городского округа.

Таким образом, администрация Углегорского городского округа вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Как следует из постановления администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с составом семьи: ФИО3, предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>.

Этим же постановлением предписано ФИО2, ФИО3 заключить договор социального найма в тридцатидневный срок с момента подписания данного постановления, встать на регистрационный учет по месту предоставления жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что 05.03.2018 ФИО2 направила администрации Углегорского городского округа письменный отказ от предоставленного жилого помещения, мотивируя его тем, что жилое помещение расположено на большом расстоянии от места её работы, затраты на проезд к месту работы поставит её в тяжелое материальное положение, так как единственным доходом её семьи является её заработная плата, которая составляет 20 000 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств тому, что жилое помещение, предоставляемое ответчикам по договору социального найма, не отвечает требованиям статьи 89 ЖК РФ, не равнозначно по общей площади, ранее занимаемому ими жилому помещению, которое признано непригодным для проживания, ответчиками в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Напротив, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию 04.08.2017, соответствует санитарным и техническим нормам, по общей площади превышает площадь, ранее занимаемой ими квартиры, которая признана непригодной для проживания.

Доводы ответчика ФИО2, по которым она отказывается от вселения в предоставленное ей с учетом ФИО3 жилое помещение, не являются безусловными основаниями для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

Вопреки доводу ответчика ФИО2 о том, что <адрес> расположен не в границах <адрес>, судом установлено, что на основании постановления администрации Углегорского городского округа от 12.07.2017 № многоквартирному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 65:15:0000008:1065 присвоен почтовый адрес: <адрес>Б.

Не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и довод ответчика ФИО2 о том, что площадь предоставляемого жилого помещения больше, чем площадь жилого помещения, признанного непригодным для проживания, поскольку данное обстоятельство не ухудшает её жилищных прав, а расходы по оплате жилья и коммунальных услуг при подтверждении ею статуса малоимущей, могут быть компенсированы посредством предоставления субсидии на их оплату.

Поскольку предоставление ответчикам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, другого помещения, является компенсационным, гарантирует им условия проживания лучшие, чем те, которые были в аварийном жилье, предоставляемое жилое помещение отвечает требованиям ст. 89 ЖК Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного искового требования истца о выселении ответчиков из жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения.

Пункт 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Право граждан на жилое помещение на условиях социального найма возникает при соблюдении ряда условий как со стороны наймодателя, так и со стороны граждан.

Рассматривая требование истца о возложении на ответчиков обязанность заключить договор социального найма на предоставляемое им жилое помещение, то это требование следует из положений статьи 86 ЖК РФ, по которой выселяемым из жилого помещения, подлежащего сносу, гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Оснований для отказа в удовлетворении указанного требования не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Углегорского городского округа Сахалинской области к ФИО2, ФИО3 о выселении, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, - удовлетворить.

Выселить из аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО2, ФИО3 с предоставлением им другого жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 46,50 кв.м.

Обязать ФИО2, ФИО3 заключить с администрацией Углегорского городского округа договор социального найма на предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес>.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурором в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья- О.П. Менц

Мотивированное решение составлено 21 мая 2018 года.

Председательствующий судья- О.П. Менц