Постановление № 5-62/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-62/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2019 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО3, <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.04.2019 должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что выявленные нарушения устранены, в совершенном раскаивается

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ доказана материалами дела.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством Федеральной налоговой службы о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 арендует помещение по адресу: <адрес>, в котором размещен пельменный цех по изготовлению мясных полуфабрикатов.

Основанием для возбуждения административного дела явилось письменное обращение 02.03.2019 по факту нарушения в пельменном цехе по изготовлению мясных полуфабрикатов.

11.03.2019 в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, что подтверждается определением.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 26.03.2019 следует, что ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном в присутствии двух понятых и ИП ФИО1 произведен осмотр пельменного цеха по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлены нарушения изготовителем требований технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:

- изготовлена и допущена в выпуск в обращение продукция не соответствующая Техническому реыаменту Таможенного союз, согласно экспертному заключению по результатам испытаний от 09.04.2019г. №509 протоколу лабораторных испытаний №11630 от 08.04.2019 г. ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" пельмени «Элитные» производства пельменного цеха ИП «ФИО1» дата изготовления и упаковывания: 25.03.19г. в потребительской упаковке изготовителя массой нетто 1 кг не соответствует требованиям п.5 (б) Приложения №1 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по показателю КМАФАнМ, что является нарушением п. 15 "ТР ТС 034/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мяса и мясной продукции";

- выпускаемая пищевая продукция в обращение (мясные полуфабрикаты: пельмени «Элитные» «Оригинальны», «Русские» и т.д. вареники с картошкой и луком, манты и т.д.) на таможенной территории Таможенного союза не прошла обязательное Декларирование соответствии, что является нарушением п. 1 ст. 23 Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции");

- изготовитель не разработал, не внедрил и поддерживает процедуры, основанные на принципах ХАССП, что является нарушением п. 22 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 68 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" вместе с "ТР ТС 034/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мяса и мясной продукции"; п. 2, 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880);

- для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не разработаны, не внедрены и не поддерживаться следующие процедуры:

а) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента;

б) не определен перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части);

в) не определены предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

г) не определен порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

д) не установлен порядок действий в случае отклонения значений показателей;

е) не установлена периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента - отсутствует производственно-лабораторный контроль выпускаемой в обращение продукции;

ё) не установлена периодичность проведения уборки, мойки, чистки производственных помещений;

ж) не установлена периодичность проведения мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции: мясорубка грязная, жирная, имеет засохшие остатки фарша, что является нарушением п. 22 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011;

- части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не соответствуют требованиям п. 22 ТР ТС 034/2013, п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: в производственном цехе своевременно и по мере необходимости не проводится косметический ремонт, полы имеют поврежденную поверхность, местами отпала плитка и др., что является нарушением п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что является нарушением п.3 ст.5 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции».

09.04.2019 в связи с выявленными нарушениями требований технических регламентов в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью неопределенного круга потребителей, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

При этом суд приходит к выводу, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований технического регламента, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается протоколом проверки, протоколом отбора проб, экспертным заключением, объяснениями ИП ФИО1, протоколом об административном правонарушении, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу ст. 2.4.КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административное правонарушение, несут ответственность как должностное лицо, если КоАП РФ не установлено иное.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, необходимо исходить из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

Данное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, а именно применение наказания в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.6 КоАП РФ, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение 10 суток.

Судья Н.Е. Гребешкова

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области)

КПП: 631601001

ИНН: <***>

ОКТМО: 36724000

Р/счет <***> в отделение Самара

БИК: 043601001

КБК: 14111601000016000140

Наименование платежа – штраф Роспотребнадзора

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.5 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.