Решение № 12-605/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 12-605/2017

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> 30 ноября 2017 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Соколова Е.С. рассмотрев жалобу ФИО1, уроженца <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес> ПГТ Абагур Лесной <адрес>, проживающего по адресу: г. <адрес><адрес> на постановление № от 26.10.2017г. административной комиссии <адрес> Новокузнецкого городского округа о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.<адрес> от 16.06.2006г. №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии центрального района Новокузнецкого городского округа № от 26.10. 2017 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи <адрес> от 16.06.2006г. №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», а именно: совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22:00 час. до 08:00 час., и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился с жалобой, просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, суду пояснил, что о составлении протокола об административном правонарушении в отношении него не был извещен, протокол составлен в его отсутствие, в связи с чем, он был лишен возможности высказать свои возражения и дать объяснения, поскольку считает, что со стороны заявителя имеет место предвзятое отношение к нему, он ни с кем из соседей конфликтовать не намерен, конфликтных ситуаций не создает. Снимает квартиру по адресу: г.<адрес><адрес> с семьей, не шумит и не включает громко музыку, так как у него двое малолетних детей, которые рано ложатся спать.

Представитель административной комиссии <адрес> Новокузнецкого городского округа Ложкина А.А., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался надлежащим образом, на составление протокола не явился, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие. Поводом к привлечению к ответственности послужило заявление гр-ки ФИО2 о нарушении ФИО1 тишины и покоя в позднее время суток.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КРФ об АП об делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые нормами Кодекса РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП -по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отдел полиции «Левобережный» поступило заявление от гр-ки ФИО2, проживающей по адресу: г. <адрес> Октябрьский,57-23. Из заявления следует, что из <адрес> по пр-кту <адрес> после 22:00 часов усиливается шум, крики, передвижение мебели. 10.09.2017г. с 00:00 часов до 01: 30 час. в <адрес> громко играла музыка, что нарушило тишину и покой.

Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановление № от 26.10.2017г. также вынесено в отсутствие ФИО1, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <адрес> от 16.06.2006г. №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»-совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22:00 час. до 08:00 час. и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно статье 1.5 КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 ст.25.1 КРФобАП- Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.10.2017г. было направлено ФИО1, однако не вручено ему, то есть подтверждение надлежащего извещения привлекаемого лица о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют.

Вменяемое ФИО1 правонарушение имело место 10.09.2017г.

Изучив имеющиеся материалы, выслушав участников, считаю, что производство по делу подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 3 ст. 28.2 КРФобАП – при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 ст.28.2 КРФобАП – физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 ст.28.2 КРФобАП- в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу положений части 5 ст.28.2 КРФобАП-протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нём делается соответствующая запись.

В соответствии с частью 6 ст.28.2 КРФобАП- физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 кодекса российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вменяемого ФИО1 составляет три месяца.

КРФобАП предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 5 статьи 4.5 КРФобАП течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 30.1- 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> Новокузнецкого городского округа № от 26.10.2017г. в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона кемеровской области от 16.06.2006г. №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия. Верно

Судья: Ю. С. Сташкова