Решение № 2-476/2018 2-476/2018~М-178/2018 М-178/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-476/2018

Дело № 2-476/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

Петрякова А.В.,

при секретаре

ФИО1,

с участием истца

ФИО2,

представителя ответчика – Администрации Брянского района

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Брянского района о признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства в нем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Администрации Брянского района, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка и расположенного на этом участке жилого строения по адресу: <адрес>.

Согласно техническому заключению ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 25 июля 2017 года, состояние конструкций обследованного жилого строения находится в технически исправном состоянии и обеспечивают безопасное пребывание граждан, сохранность материально-технических ценностей инженерного оборудования, не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность, устойчивость и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и строения в целом, выполненная перепланировка, и возведение пристройки не повлияло на несущую способность и устойчивость основных конструкций жилого дома и его эксплуатацию и не создает угрозы для жизни и здоровья людей. Самовольно возведенная жилая пристройка (Лит.А1) не повлияла на состояние несущих конструкций дома в целом. Параметры жилого строения после выполненной перепланировки соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 «здания жилые многоквартирные».

Истец обратился в администрацию Брянского района с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое с возможностью регистрации в нем, однако, уведомлением от 22 августа 2017 года в этом ему было отказано.

На основании изложенного, просит суд признать жилое строение – дачное домовладение, расположенное по адресу: <адрес> жилым и пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства в нем.

22 февраля 2018 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта была привлечен ОУФМС по Брянской области в п. Путевка.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержала в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель ответчика – администрации Брянского района – ФИО3 при удовлетворении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ОУФМС России по Брянской области в пос. Путевка – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием, о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – ОУФМС России по Брянской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 647+-17 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25 января 2017 года.

Так же истцу на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на выше указанном земельном участке, назначение: нежилое, 1-этажный, общей площадью 18 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 32-АЖ № от 06 мая 2013 года.

Уведомлением от 22 августа 2017 года Администрации Брянского района ФИО2 было отказано в переводе указанного помещения из нежилого в жилое в связи с несоответствием площади переводимого строения, указанной в свидетельстве о государственной регистрации и фактической площади данного объекта, указанной в техническом паспорте, выполненном филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 25.07.2017г. №03-05/337 и в техническом заключении по обследованию жилого строения без права регистрации проживания (лит.А) на участке <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 19 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частями 1, 2 статьи 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся, в том числе: жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ для признания дома жилым необходимо установить пригодность дома для постоянного проживания и факт проживания граждан в таком здании.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

Согласно ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" определены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В статье 7 ЗК РФ определен состав земель в Российской Федерации. Так, по целевому назначению земли разделены на категории, одной из которых являются земли сельскохозяйственного назначения, а также земли населенных пунктов (п. п. 1, 2 п. 1 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ перечисленные в пункте 1 названной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 209 ГК РФ собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 83 ЗК РФ предусмотрено, что землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, на участке категории земель – земли населенных пунктов возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания.

В то же время возведение жилого дома на земельном участке требует соблюдения отдельных процедур, прямо предусмотренных нормами действующего законодательства.

Гражданское законодательство требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 ГК РФ), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы.

Согласно техническому заключению № 03-29/129 от 25 июля 2017 года, выполненному АО - «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» несущие и ограждающие конструкции обследованного строения (лит. А, А1) выполнены из качественных строительных материалов, находятся в технически исправном состоянии и обеспечивают безопасное пребывание граждан, сохранность материально-технических ценностей и инженерного оборудования, не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность, устойчивость и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и строения в целом. Строение (лит. А, А1) обеспечено инженерными системами (электроснабжение и вентиляция) в соответствии с общим уровнем обеспеченности территории населенного пункта коммунальными услугами, имеется техническая возможность подключения к городским сетям газоснабжения и водоснабжения. Обследованное строение (лит. А,А1) на земельном участке <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью и пригодно для эксплуатации в качестве жилого дома с круглогодичным проживанием. Планировка помещений строения соответствует требованиям «СП 55.13330.2016.Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». Общая площадь жилого дома – 69,1 кв.м., в том числе жилая – 26,1 кв.м.

Оснований не доверять данному техническому заключению у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 - удовлетворить.

Признать жилое строение, назначение нежилое, расположенное по адресу: <адрес> жилым и пригодным для проживания с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Брянский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Петряков

Мотивированное решение составлено 20 июля 2018 года.