Решение № 3А-5/2018 3А-5/2018 (3А-93/2017;) ~ М-222/2017 3А-93/2017 А-5/2018 М-222/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 3А-5/2018

Дело №а-5/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

410028, г. Саратов, ул. Мичурина, д. 85, тел. (8452) 22-77-71; 22-30-05,

факс (8452) 22-77-51; 22-74-77.

http://oblsud.sar.sudrf.ru, e-mail: saroblsud@renet.ru, oblsud.sar@sudrf.ru.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего Бугаевой Е.М.,

при секретаре Чермашенцевой Е.В.,

с участием представителя административного истца М.А.С. действующего на основании доверенности от <данные изъяты> года, представителя административного ответчика министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области К.И.А. действующей на основании доверенности от <данные изъяты> года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, министерству инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, заинтересованные лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 России по Саратовской области, об оспаривании результатов кадастровой стоимости недвижимого имущества,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области), в котором просил установить кадастровую стоимость нежилого <данные изъяты> здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником указанного здания. В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Саратовской области» кадастровая стоимость данного нежилого здания установлена в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Заявитель полагает указанный результат кадастровой оценки недостоверным, нарушающим его права как плательщика налога на имущество физических лиц, поскольку кадастровая стоимость объекта капитального строительства значительно превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом независимого оценщика С.Д.А.. от <данные изъяты> года.

С целью подтверждения размера рыночной стоимости нежилого здания по ходатайству представителя административного истца Саратовским областным судом была назначена судебная экспертиза, по результатам проведения которой представитель административного истца М.А.С. уточнил административные исковые требования и просил установить кадастровую стоимость нежилого здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, а также обязать Управление Росреестра по Саратовской области внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости нежилого здания.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено министерство инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, в качестве заинтересованных лиц - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области и межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 России по Саратовской области.

Административные ответчики и заинтересованные лица возражений на административное исковое заявление не представили.

В судебном заседании представитель административного истца М.А.С.. просил удовлетворить требования в полном объеме с учетом поданных уточнений, представитель административного ответчика министерства инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области К.И.А.. не возражала против удовлетворения административного иска.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Саратовской области, представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 России по Саратовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав доказательства, рассмотрев дело в соответствии с главой 25 КАС РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Как видно из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 14).

Исходя из данных, установленных распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28 декабря 2012 года № 990-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных в Саратовской области», кадастровая стоимость указанного выше нежилого здания составила <данные изъяты>.

В соответствии со статьями 15, 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 402 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи (пункт 2 статьи 402 НК РФ).

В отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 НК РФ).

В силу пункта 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно абзацам 2, 3 пункта 1 статьи 402 НК РФ указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Распоряжением комитета по инвестиционной политике и имущественных отношений Саратовской области от 30 ноября 2016 года № 1132-р определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год. В данный Перечень (<данные изъяты>) включено вышеназванное нежилое здание.

Правоотношения административного истца как собственника нежилого здания и субъекта налогообложения урегулированы нормативными актами и являются публичными. Изменение размера налога на имущество для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости. Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности сособственника здания, то административный истец обладает правом обращения с настоящим заявлением.

Суд полагает, что административный истец обоснованно обратился в суд, поскольку в отношении указанного недвижимого имущества принят нормативный правовой акт, устанавливающий исчисление налогообложения исходя из кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

На основании статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

С учетом изложенного датой определения кадастровой стоимости следует считать <данные изъяты> года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05 июля 2017 года о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 15).

В обоснование требований ФИО1 указано на превышение размера кадастровой стоимости нежилого здания его рыночной стоимости со ссылкой на отчет, изготовленный индивидуальным предпринимателем С.Д.А. № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> года составила <данные изъяты> рублей.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с Законом об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3).

В силу положений, закрепленных в части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Для подтверждения размера рыночной стоимости нежилого здания и достоверности выводов оценщика о величине рыночной стоимости нежилого здания по ходатайству стороны административного истца судом назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта от <данные изъяты> года, выполненному <данные изъяты>, рыночная стоимость нежилого <данные изъяты> здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> года составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 145-177).

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям статей 4, 8, 16, 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и статьи 82 КАС РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости; определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость нежилых помещений по состоянию на <данные изъяты> года. Эксперт предупрежден в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, сторонами по делу не представлено.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы от <данные изъяты> года, выполненное <данные изъяты><данные изъяты>, в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости нежилого <данные изъяты> здания <данные изъяты>, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> года.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является в соответствии со статьей 248 КАС РФ:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению, сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, министерству инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого 2-х этажного здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на <данные изъяты>.

Датой подачи заявления считать <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бугаева