Решение № 12-53/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-53/2017

Дело № 12-53/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Кинешма 04 июля 2017 года

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Кротов Е.В.,

с участием:

заявителя ФИО3,

его защитника Беляевой Л.В.,

представителя потерпевшего ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление от 06 апреля 2017 года, вынесенное государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением, которое вынесено 06 апреля 2017 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, начальник участка тепловых сетей № 1 ООО «Теплосетевая компания» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В данном постановлении указано, что 30 августа 2016 года в 08 часов 30 минут ФИО3 руководил проведением земляных работ бригадой слесарей участка ТС №1 ООО «Теплосетевая компания» у <адрес>. Данные работы проводились в связи с ремонтом теплового ввода в указанный дом. В результате производства земляных работ был поврежден кабель электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт.

ФИО3 обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить обжалуемое постановление по тем основаниям, что проведение земляных работ было согласовано с заинтересованными организациями, представители которых выходили на место проведения земляных работ. От МУ УГХ было получено разрешение на проведение работ. Представитель Наволокского участка ОАО «Объединенные электрические сети» мастер ФИО2 на место проведения земляных работ выходил, однако при согласовании не указал точного размещения и глубины заложения кабельных линий. Кроме того, должностное лицо при вынесении постановления не дало должным образом оценку письменным показаниям ФИО2, которые противоречивы. Полагает, что все требования к проведению земляных работ были выполнены с его стороны.

В судебном заседании заявитель ФИО3 и его защитник Беляева Л.В. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель потерпевшего ФИО1 в судебном заседании считает, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и в удовлетворении жалобы заявителя следует отказать.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 показал, что работает мастером Родниковского отделения Наволокского участка ОАО «Объединенные электрические сети». 29 августа 2017 года он по служебным делам находился в г. Кинешма и в ходе телефонного разговора с представителем ООО «Теплосетевая компания» ФИО3 узнал, что у <адрес> планируется проведение земляных работ. По просьбе ФИО3 он прибыл к указанному дому и показал ФИО3 примерное месторасположение кабеля электрических сетей. 30 августа 2017 года в ОАО «Объединенные электрические сети» от ООО «Теплосетевая компания» уведомлений о проведении земляных работ у <адрес> не поступало и на данное место проведения земляных работ он не выезжал. Указанного числа он узнал, что при проведении ООО «Теплосетевая компания» земляных работ у <адрес> был поврежден кабель электрических сетей. В результате этого было прекращено электроснабжение микрорайона «<адрес>» г. Кинешма. Об указанном происшествии он сообщил в полицию. Такие же показания он давал при производстве по делу об административном правонарушении.

Выслушав заявителя, его защитника, представителя потерпевшего, допросив свидетеля, а также изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Частью 2 ст. 9.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повреждение электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Согласно п. 2.4.23 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года № 6 следует, что раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны производиться только после получения соответствующего разрешения руководства организации, по территории которой проходит кабельная линия (далее КЛ), и организации, эксплуатирующей КЛ. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием размещения и глубины заложения КЛ. Местонахождение КЛ должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ. При этом исполнитель должен обеспечить надзор за сохранностью кабелей на весь период работ, а вскрытые кабели укрепить для предотвращения их провисания и защиты от механических повреждений. На месте работы должны быть установлены сигнальные огни и предупреждающие плакаты.

Пункт 2.4.24 тех же Правил устанавливает, что перед началом раскопок должно быть произведено шурфление (контрольное вскрытие) кабельной линии под надзором электротехнического персонала Потребителя, эксплуатирующего КЛ, для уточнения расположения кабелей и глубины их залегания. При обнаружении во время разрытия земляной траншеи трубопроводов, неизвестных кабелей или других коммуникаций, не указанных на схеме, необходимо приостановить работы и поставить об этом в известность ответственного за электрохозяйство. Рыть траншеи и котлованы в местах нахождения кабелей и подземных сооружений следует с особой осторожностью, а на глубине 0,4 м и более - только лопатами.

Согласно пунктам 37.1, 37.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 года № 328н земляные работы на территории организаций, населенных пунктов, а также в охранных зонах подземных коммуникаций (электрокабели, кабели связи, газопроводы) должны начинаться только после получения письменного разрешения руководства организации, местного органа власти и владельца этих коммуникаций (соответственно). К разрешению должен быть приложен план (схема) размещения и глубины заложения коммуникаций (далее - план коммуникаций). Местонахождение подземных коммуникаций должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ. Запрещается проведение землеройных работ машинами на расстоянии менее 1 м, а механизмов ударного действия - менее 5 м от трассы кабеля, если эти работы не связаны с раскопкой кабеля. Применение землеройных машин, отбойных молотков, ломов и кирок для рыхления грунта над кабелем разрешается производить на глубину, при которой до кабеля остается слой грунта не менее 30 см. Остальной слой грунта должен удаляться вручную лопатами. Перед началом раскопок КЛ должно быть произведено контрольное вскрытие линии под надзором персонала организации - владельца КЛ.

В соответствии со ст. 4.8 Правил благоустройства территории городского округа Кинешма, утвержденных Решением городской Думы городского округа Кинешма от 25 июня 2014 года № 68/674, работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы и другие работы), производятся только при наличии специального соответствующего разрешения (ордера) на право производства земляных работ, выданного МУ УГХ города Кинешма в соответствии с постановлением главы городского округа Кинешма. В разрешении (ордере) устанавливаются сроки и условия производства работ, а также реквизиты заказчика.

Из материалов дела следует, что 30 августа 2016 года в 08 часов 30 минут бригадой слесарей участка ТС №1 ООО «Теплосетевая компания» проводились земляные работы по ремонту теплового ввода в <адрес>. В результате производства этих работ ковшом экскаватора была повреждена резервная кабельная линия напряжением 6 кВ, принадлежащая ОАО «Объединенные электрические сети».

Руководил проведением данных работ начальник участка ТС №1 ООО «Теплосетевая компания» ФИО3

Перед началом проведения вышеуказанных работ, ООО «Теплосетевая компания» от МУ УГХ было получено разрешение о производстве работ с указанием необходимости согласования проведения земляных работ с заинтересованными организациями.

В этом разрешении указано, что ответственным за производство данных работ является начальник участка тепловых сетей № 1 ООО «Теплосетевая компания» ФИО3

В деле имеются сведения о том, что ООО «Теплосетевая компания» согласование на проведение земляных работ было получено от МУП «Водоканал», ОАО «Кинешемская городская электросеть», филиала ОАО «Газпром газораспределение Иваново» в городе Кинешма, ПАО «Ростелеком» филиала по Владимирской и Ивановской области и ООО «ЖЭУ №5».

Довод заявителя о том, что проведение земляных работ было согласовано с представителем ОАО «Объединенные электрические сети» ФИО2 опровергается материалами дела, так как в деле отсутствуют сведения о том, что ФИО3 было получено согласование о проведение земляных работ от ОАО «Объединенные электрические сети».

Данный факт подтверждается также показаниями свидетеля ФИО2

Изучив объяснения ФИО2, которые были даны им при производстве по делу об административном правонарушении, считаю, что каких-либо существенных противоречий в указанных объяснениях ФИО2 не имеется.

В соответствии с вышеуказанными требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года № 6 и Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 года № 328н ответственный за проведение земляных работ мастер ООО «Теплосетевая компания» ФИО3 должен был получить от представителей ОАО «Объединенные электрические сети» соответствующее письменное разрешение на производство земляных работ и план (схему) с указанием размещения и глубины заложения кабельных линий.

ФИО3 проигнорировал указанные требования и под его руководством без письменного разрешения ОАО «Объединенные электрические сети» и плана (схемы) с указанием размещения и глубины заложения кабельных линий были начаты земляные работы, что повлекло за собой повреждение резервной кабельной линии напряжением 6 кВ, принадлежащей ОАО «Объединенные электрические сети».

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ должностным лицом дана надлежащая, объективная и правильная оценка собранных доказательств.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, при их сборе не было допущено нарушений закона.

Таким образом, считаю, что должностным лицом в обжалуемом постановлении сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ.

ФИО3 привлечен к административной ответственности в пределах срока, который установлен ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по данному делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, допущено не было.

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с законодательством по делам об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным на то должностным лицом, в соответствии с подведомственностью рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Наказание ФИО3 назначено в минимальном размере, который предусмотрен для должностных лиц санкцией ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление мотивировано и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6. – 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление от 06 апреля 2017 года, вынесенное государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ, в отношении начальника участка тепловых сетей №1 ООО «Теплосетевая компания»т ФИО3 - оставить без изменения, а жалобу ФИО3, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Кротов