Решение № 12-142/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-142/2026

Дело № 12-142/2026

УИД 28RS0004-01-2026-000508-54


РЕШЕНИЕ

11 марта 2026 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «СТО Регион» – ФИО1 на постановление заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» – ФИО2 от 24.12.2025 г. № 4529 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «СТО Регион»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» от 24 декабря 2025 года № 4529 ООО «СТО Регион» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «СТО Регион» – ФИО1 обратился с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит постановление должностного лица изменить, назначить наказание в виде предупреждения или снизить размер административного штрафа до 125000 рублей, так как ООО «СТО Регион» входит в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, совершенное административное правонарушение не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых невозможно заменить административный штраф на предупреждение, доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также какого-либо имущественного ущерба материалы дела не содержат.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья пришел к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2025 года в 18 часов 00 минут по адресу: <...> сотрудниками ПУ ФСБ России по Амурской области установлено, что ООО «СТО Регион» привлекло к трудовой деятельности по ремонту автомобилей гражданина КНР ЧИ, *** г.р., при отсутствии у него разрешения на работу по данному виду деятельности.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности ООО «СТО Регион» в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24.12.2025 г. № 4529, объяснением гражданина КНР ЧИ, постановлением от 19.06.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР ЧИ, вступившим в законную силу, копией паспорта, визой, миграционной картой ЧИ и иными материалами дела.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ООО «СТО Регион» достоверно подтверждается материалами дела и юридическим лицом не оспаривается.

Действия ООО «СТО Регион» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо, вступая в соответствующие правоотношения, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения исключается, если будет установлено, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись объективно непреодолимыми для конкретного юридического лица.

Причины, которые бы препятствовали ООО «СТО Регион» соблюсти требования миграционного законодательства, судом не установлены. Действия ООО «СТО Регион» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «СТО Регион» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Между тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «СТО Регион» 10.02.2022 г. включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

В обоснование затруднительного финансового положения юридического лица в материалы дела представлен договор займа от 02.05.2025 г.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание сведения о финансовом положении юридического лица, которое является микропредприятием, судья приходит к выводу о том, что назначенный ООО «СТО Регион» административный штраф в размере 250000 рублей является чрезмерным, высоко обременительным для юридического лица, исполнение данного наказания может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов общества, что не будет отвечать целям административной ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного ООО «СТО Регион» административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным снизить размер назначенного ООО «СТО Регион» административного штрафа с применением правил ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 125000 рублей.

В остальной части постановление должностного лица от 24.12.2025 г. № 4529 надлежит оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» ФИО2 от 24.12.2025 г. № 4529 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СТО Регион» – изменить, снизить размер назначенного ООО «СТО Регион» административного наказания в виде административного штрафа до 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Благовещенское» ФИО2 от 24.12.2025 г. № 4529 – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов