Решение № 12-264/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-264/2018

Дело (номер обезличен) года


РЕШЕНИЕ

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ИКЕА Сентерс РУС П» на постановление главного государственного инспектора (адрес обезличен) по пожарному надзору (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении (номер обезличен) к административной ответственности по ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.,

установил:

оспариваемым постановлением ООО «ИКЕА Сентерс РУС П» признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб., в связи с нарушением требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения жалобы, представителем ООО «ИКЕА Сентерс РУС П» было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела техническую документацию и фотографии.

Судом, ходатайство представителя ООО «ИКЕА Сентерс РУС П», удовлетворено.

В жалобе ООО «ИКЕА Сентерс РУС П» ставит вопрос о снижении размера административного штрафа до 75000 руб.

В судебное заседание представитель заявителя А поддержал доводы жалобы, представив дополнения к своей жалобе, в которой он просит исключить из постановления указания на нарушения указанные в п.1 и в п. 2, поскольку:

(номер обезличен)

(номер обезличен).

В связи с чем просит исключить данные пункты из постановления, а также снизить административный штраф.

Должностное лицо Ф в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, в суд от должностного лица поступили письменные пояснения, которых он указывает, что постановление им вынесено законно и обосновано в соответствии с требованием законодательства РФ, в связи с чем просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление о оставить без изменения.

Выслушав представителя ООО «ИКЕА Сентерс РУС П», проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, основания для отмены состоявшегося по делу постановления административного органа, отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии вины ООО «ИКЕА Сентерс РУС П» действиям Общества дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(дата обезличена) ОНД и ПР по (адрес обезличен) УНД и ПР ГУ МЧС России по (адрес обезличен) принято участие в качестве специалиста в совместной с представителем Кстовской городской прокуратурой проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности (номер обезличен): (адрес обезличен), (адрес обезличен) По итогом проверки были зафиксированы ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

Допускается загромождение эвакуационных путей посторонними предметами – нарушен п. 36 б) Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О противопожарном режиме».

Двери основных входов (где установлены револьверные двери) не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа - нарушен п. 35 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О противопожарном режиме».

У пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода при давлении более 0,4 МПа между пожарным клапаном и соединительной головкой не предусмотрена установка диафрагмы и регулятора давления, снижающих избыточное давление - нарушено ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6 Федерального закона от (дата обезличена) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ; п. 4.1.7 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»; п. 6.7*СНиП (дата обезличена)-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Данные нарушения требований пожарной безопасности возникли в рамках эксплуатации помещений, в которых осуществляет свою деятельность ООО «ИКЕА Сентерс РУС П». Таким образом, юридическое лицо, имея возможность соблюдения установленных требований пожарной безопасности, мер по соблюдению их не приняло. Реализация соблюдения при эксплуатации здания требований пожарной безопасности находилась в сфере полного контроля ООО «ИКЕА Сентерс РУС П». Юридическим лицом не выполнялись необходимые меры противопожарной защиты и не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности в вышеуказанном здании. При таких обстоятельствах в деятельности ООО «ИКЕА Сентерс РУС П» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Что касается, исключения из постановления п. 1 и п. 2 выявленных нарушения пожарной безопасности, суд приходит к следующему.

В п. 1 оспариваемого постановления указано на то, что ООО «ИКЕА Сентерс РУС П» допустила загромождение эвакуационных путей посторонними предметами, представитель в своих возражениях поясняет, что посторонними предметами являлись стулья, которые находились в нише стойки, как со стульями, так и без них ширина прохода была 3 метра и более, однако для удовлетворения данного довода суд оснований не усматривает, поскольку ни в постановлении, ни в других процессуальных документах не указанно в виде чего имело место загромождение эвакуационных путей посторонними предметами. При вынесении протокола, а также при вынесении постановления ООО «ИКЕА Сентерс РУС П» свои объяснения по поводу стульев не давало, кроме того в протоколе об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) представитель ООО «ИКЕА Сентерс РУС П» собственноручно написал, что (номер обезличен)

В п. 2 оспариваемого постановления указано на то, что двери основных входов (где установлены револьверные двери) не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа, что ведет к нарушению п. 35 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О противопожарном режиме». Проверяя данный довод суд приходит к выводу об удовлетворении данного довода, по следующим основаниям. Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О противопожарном режиме» запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Однако, двери где установлены револьверные двери, не обозначены должностным лицом в постановлении как эвакуационный выходом.

Вина Общества во вменяемом правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, представлением об устранении нарушений федерального законодательства, вынесенное Кстовской городской прокуратурой и документами, подтверждающие об устранении недостатков в короткие сроки после их обнаружения.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено. ООО «ИКЕА Сентерс РУС П» о времени и месте вынесения протокола об административном правонарушении извещено и присутствовала, также как и при вынесении постановления. Срок давности не пропущен.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, для изменения оспариваемого постановления в части размера штрафа.

Суд не усматривает оснований для применения в отношении (номер обезличен)» ст. 3.4 КоАП РФ.

Федеральным законом от (дата обезличена) N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что нарушения были устранены до вынесения постановления о назначении наказания, в отношении виновных лиц ООО «ИКЕА Сентерс РУС П» предприняло наказание, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение его прав, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ИКЕА Сентерс РУС П» - удовлетворить частично.

постановление главного государственного инспектора (адрес обезличен) по пожарному надзору (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении Общества с ограниченной (номер обезличен) к административной ответственности по ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб. изменить путем снижения назначенного Обществу с ограниченной ответственностью «ИКЕА Сентерс РУС П» административного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

Исключить из постановления главного государственного инспектора (адрес обезличен) по пожарному надзору (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «(номер обезличен) ответственности по ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ указания на пункт 2 нарушения требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд в течение 10 дней с момента получения решения суда.

Судья: О.А. Бондарец