Решение № 12-520/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-520/2021

Дело № 12-520/2021


Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2021 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту, - ООО «<данные изъяты>») ФИО4 на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области от 22 апреля 2021 года № по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области от 22 апреля 2021 года ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем ООО «<данные изъяты>» ФИО4 принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на неверное указание в постановлении даты совершения административного правонарушения, а также наличие оснований для освобождения общества от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области ФИО7, возразившего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Согласно пунктам 3 и 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Росстата от 24 июля 2020 года № 411 утверждены формы федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» и Указания по ее заполнению.

Указаниями предусмотрено, что первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, организаций, у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн рублей).

Срок предоставления такой формы согласно данным указаниям, в редакции действующей на момент совершения правонарушения, был установлен ежемесячно на четвертый день после отчетного периода.

Следовательно, форму № П-1 за март 2021 года организации обязаны подать не позднее 6 апреля 2021 года.

Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных в силу части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что отчет по форме № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» ООО «<данные изъяты>» был представлен в контролирующий орган (Сахалинстат) с нарушением установленного вышеприведенным законодательством срока, а именно 7 апреля 2021 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и законным представителем общества в жалобе не оспариваются.

Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Судья считает, что обстоятельства совершенного правонарушения установлены и подтверждены материалами дела, а вину ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного правонарушения - доказанной.

Доказательства совершения ООО «<данные изъяты>» вменяемого правонарушения в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Довод о малозначительности правонарушения судьей отклоняется.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, а квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам совершенного лицом деяния.

Оценивая характер и конкретные обстоятельства правонарушения, исключительных обстоятельств для признания нарушения малозначительным не усматривается, а принимая во внимание, что федеральный нормативный правовой акт предъявляет повышенные требования к обеспечению своевременной сдачи отчетности, ненадлежащее отношение ООО «<данные изъяты>» к соблюдению указанных требований и допущенное нарушение следует расценивать как существенное нарушение охраняемых общественных отношений.

Однако усматриваю основания для изменения постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, датой совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения следует считать 7 апреля 2021 года, в связи с чем указание о том, что датой совершения правонарушения является 6 апреля 2021 года подлежит исключению из постановления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области от 22 апреля 2021 года № изменить, исключить из постановления вывод о том, что датой совершения административного правонарушения является 6 апреля 2021 года, в остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша