Решение № 2-3286/2023 2-3286/2023~М-2505/2023 М-2505/2023 от 6 сентября 2023 г. по делу № 2-3286/2023

№ 2-3286/2023

УИД: 61RS0023-01-2023-003079-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.

при секретаре Антонове К.И.,

с участием пом. прокурора Крылова А.А., представителя ответчика МКУ «ДГХ» г. Шахты – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты об обязаниивыполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных требований прокурор г. Шахты ссылается на то, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты и Администрацией г. Шахты законодательства РФ при содержании муниципального жилищного фонда. Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд, находится в оперативном управлении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.Проверкой установлено, что в муниципальном фонде жилья города Шахты имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находящееся в неудовлетворительном состоянии, в котором частично отсутствует санитарно-техническое оборудование, стены деформированы, имеются повреждения (дыры, сколы), полы повреждены,отсутствует лакокрасочное покрытие (стерто, изношено), окна не окрашены, частично отсутствует остекление, потолок не окрашен, входная дверь деформирована, помещение сильно захламлено. Данное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, та как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в г. Шахты, состоит более 500 семей, в связи с чем, бездействие Администрации г. Шахты по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, нарушает жилищные права нуждающихся граждан города. По результатам проведенной проверки 26.09.2022 года главе Администрации г. Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, до настоящего времени указанное жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства и не представлено гражданам в порядке очередности.

На основании изложенного, просил суд: обязать Администрацию <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить капитальный ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>

Впоследствии истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования и просил суд обязать Администрацию города Шахты Ростовской области, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в течение шести месяцев с момента выделения денежных средств выполнить ремонт, то есть привести помещение в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, в жилом помещении муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу:<адрес>

Представитель истца – помощник прокурора г. Шахты Крылов А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что их организация не имеет своих денежных средств, основным распределителем бюджетных средств является Администрация г.Шахты. Если будет выделена денежная сумма на конкретный объект, то МКУ «Департамент городского хозяйства»составит сметы, объявит конкурс на выполнение работ и тогда только будут произведены ремонтные работы.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу требований п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу п. 2 ст. 676 ГК РФ, ч. 2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 65 ЖК РФ).

Исходя из смысла постановления Правительства РФ от 21.05.2005г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» и Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденного Госстроем России, наймодательобязан передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Текущий ремонт общего имущества жилого дома - ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией.

Перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), приведен в Приложении 2к названному Пособию (п. 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда.МДК 2-04.2004).

Из материалов дела следует, что собственником комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование «<адрес>».

Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд, находится в оперативном управлении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности от 18.04.2023г. (л.д. 8).

Прокуратурой г. Шахты в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты и Администрацией г. Шахты законодательства РФ при содержании муниципального жилищного фонда.

Согласно акту обследования свободного муниципального жилищного фонда от 22.11.2022 г., составленному специалистами МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, вышеуказанная комната находится в неудовлетворительном состоянии, захламлена мусором.

Таким образом, проверкой установлено, что квартира нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателю.

26.09.2022 года прокуратурой г. Шахты вынесено главе Администрации г. Шахты представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно письму Администрации г. Шахты № 61/1751 от 31.10.2022г. на представление прокурора г. Шахты, в целях устранения выявленных нарушений составлен график обследования жилых помещений для определения объема и видов работ, необходимых для выполнения текущего и капитального ремонта.

До настоящего времени указанное жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства и не представлено гражданам в порядке очередности.

Доказательств, подтверждающих принятие мер по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, Администрацией г. Шахты не представлено.

Бездействие указанного ответчика по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

При установленных обстоятельствах суд возлагает на Администрацию г. Шахты, как собственника муниципального имущества, обязанность выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно п. 5.1.9 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, обязанность по осуществлению управления эксплуатацией жилого и нежилого муниципальных фондов возложена на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Таким образом, работы по ремонту должны быть осуществлены МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.

Поэтому требования прокурора г. Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты выполнить ремонт, то есть привести помещение в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, в жилом помещении муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: <...>, комн. 11, подлежат удовлетворению.

С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить сроки для его исполнения в виде временного периода, привязав для Администрации г. Шахты к дате вступления решения в законную силу, а именно: установить Администрации г. Шахты срок для выделения денежных средств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а для МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты – шесть месяцев с момента выделения денежных средств для выполнения ремонта жилого помещения.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать выделение денежных средств на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в срок шесть месяцев со дня выделения денежных средств выполнить работы по ремонту жилого помещения муниципального жилого фонда, расположенного по адресу<адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А.Кузьменко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.09.2023 г.