Решение № 2А-2641/2023 2А-542/2024 2А-542/2024(2А-2641/2023;)~М-2473/2023 М-2473/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-2641/2023

Дело № 2а- 542/2024 г.

27RS0005-01-2023-003025-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания : Нещирове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью « Интек» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Общество с ограниченной ответственностью « Интек», обратился в суд с иском к ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование ссылаясь на то, что в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство ...-ИП от *** о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Интек» суммы долга в размере 22 000 руб. Согласно информации с официального сайта ФССП России, исполнительное производство ...-ИП от *** было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 *** в соответствии с п.3 ч 1 ст. 46 ФЗ « Об исполнительном производстве». В соответствии с ч 6 ст. 47 ФЗ « Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Однако, в нарушении ч 6 ст. 47 ФЗ « Об исполнительном производстве, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом- исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 в адрес административного истца направлены не были ( период оспаривания бездействия с *** по *** Кроме того, в соответствии с ч 5 ст. 46 ФЗ « Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный документ. Судебный приказ ... находится в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска без исполнения более двух месяцев. В соответствии со ст. 10 ФЗ « О судебных приставах», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом « Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В нарушение указанной нормы начальник отделения- старший судебный пристав ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 не приняла соответствующих мер по надлежащему контрою за деятельностью вверенного ему отделения, не организовала работу подразделения судебных приставов ( период оспариваемого бездействия с *** по ***). Административному истцу стало известно о нарушении его прав *** при поиске информации об исполнительном производстве ...-ИП от ***, возбужденного в отношении ФИО2 В соответствии со ст. 218 КАС РФ, граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Бездействие начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО1 в порядке подчинения не обжалованы. Просят признать незаконным бездействие начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов ( период оспариваемого бездействия с *** по ***); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности ( период оспариваемого бездействия с *** *** обязать начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО2, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться данное исполнительное производство, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации м снятии с регистрации имущества ФИО2 за период с *** по дату направления запросов и кредитно- финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО2 и движении денежных средств за период с *** по дату направления запросов. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО1. выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства от 28.09.2023 и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца( период оспариваемого бездействия с *** по ***).

Определением от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска.

Представитель административного истца ООО « Интек» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Административные ответчики- начальник отделения- старший судебный пристав ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3, представитель ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.

В судебное заседание административный соответчик- судебный пристав- исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представлен письменный отзыв на заявленные требования, из которого следует, что в отделении судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска на исполнении находилось исполнительное производство ...-ИП от ***, возбужденное на основании исполнительного документа: судебного приказа ..., выданного *** судебным участком ... в **** о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО « Интек» в размере 22 000 руб. Ввиду того, что должник в установленный законодательством об исполнительном производстве срок добровольного исполнения, не исполнил требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем предприняты меры принудительного характера в отношении должника. В рамках ис исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, ЗАГС, ФНС, ПФР, ГИБДД, операторам сотовой связи. Ввиду того, что в адрес отделения положительные ответы с регистрационных органов не поступали, принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства. *** вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.3 ст. 46 ФЗ « Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю в личный кабинет ФИО4. Взыскателем постановление получено по средствам системы электронного документооборота. В этот же день оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства переданы сотруднику канцелярии для отправки почтовой корреспонденции. Оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства, почтовой корреспонденцией ( реестр ... ШПИ 68000090151419). Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения, как не востребованное адресатом. Заявлений, ходатайств не поступило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ...- ИП от ***, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия ( бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из положений ст. 2 ФЗ « Об исполнительном производстве» следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ « Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу положений ст. 14 ФЗ « Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 46 ФЗ « Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Согласно положений ст. 50 ФЗ « Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В силу положений ст. 64 ФЗ « Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 ФЗ « Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии со ст. 122 ФЗ « Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия ( бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий ( бездействии).

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 10 ФЗ « О судебных приставах», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом « Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** в ОСП по **** возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО « Интек», сумма взыскания- 22 000 руб.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены соответствующие запросы в Федеральную налоговую службу, сотовые компании, ЗАГС, банки и иные кредитные организации, ПФР, ГИБДД, Росреестр, на которые получены ответы.

*** вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

***, *** вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

***, *** вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

*** вынесены постановления об объединении исполнительных производств в сводное.

*** вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

Согласно скриншота со страницы, постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ООО « Интек» было направлено *** через ЕПГУ, получено адресатом ***

Таким образом, из представленных материалов следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по **** произведен комплекс мер, направленных на фактическое исполнение исполнительного документа.

Нарушений норм действующего законодательства при вынесении постановления об окончании исполнительного производства не установлено.

Исходя из заявленных требований, административный истец оспаривает бездействие в период с *** по 21.12.2023г.

Однако, с учетом вынесенного *** постановления об окончании исполнительного производства, правовых оснований после окончания исполнительного производства совершать комплекс мероприятий, направленных на исполнение исполнительного производства, не имелось.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, административный истец после вынесения определения об окончании исполнительного производства не обращался в ОСП по **** с заявлением о повторном возбуждении исполнительного производства. В связи с чем оснований для возложения обязанности на административных ответчиков по исполнению исполнительного документа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью « Интек» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о признании незаконным бездействие, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалёва

Решение в окончательной форме составлено 19 февраля 2024 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2а-542/2024 г.