Решение № 12-62/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 12-62/2018

№12-62/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2018 года <...>

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Колосова Л.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Нефтемаркет» на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю № от 7 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю№ от 7 ноября 2017 года ПАО « Нефтемаркет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч..1 ст. 6.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В настоящей жалобе генеральный директор ПАО «Нефтемаркет» просит постановление отменить в связи с отсутствием в действиях Общества состава правонарушения, так как знак о запрете курения был размещен, но не соответствовал по форме Приказу №214а. Помещение АЗС не является самостоятельным торговым объектом, на колонах навеса(козырька) имелись знаки о запрете курения на всей территории АЗС. Просит восстановить срок обжалования вышеуказанного постановления, пропущенный по уважительной причине в связи с подачей в установленный законом срок жалобы в Арбитражный суд.

В судебном заседании защитник ПАО «Нефтемаркет» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, просил постановление оставить без изменения, представил письменные возражения на жалобу. Вопрос о восстановлении срока обжалования оставил на усмотрение суда

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

При этом, следует учитывать, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.

Учитывая подачу жалобы с соблюдением установленных сроков обжалования в Арбитражный суд Забайкальского края, которая первоначально была принята к производству суда, а также дату подачи настоящей жалобы, иные заслуживающие внимания обстоятельства, считаю, что процессуальный срок подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ), основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п. 9 ст. 4 Закона N 15-ФЗ, основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В соответствии с п. п. 6, 9 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в том числе: в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах; на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях.

В силу ч. 5 ст. 12 Закона N 15-ФЗ для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения Утверждены приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н.(далее Приказ №214н).

В соответствии с пп. 1, 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н, знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета (за исключением дополнительного знака о запрете курения, размещаемого в соответствии с п. 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (приложение к настоящим требованиям). Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120x25 мм, второго и третьего - не менее 6,2x25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом знака (сигаретой). Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Таким образом, в силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и порядке его размещения, принятых во исполнение названного Федерального закона, знак о запрете курения должен быть определенных размеров и изображения, а также размещен у входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

Из материалов дела следует, что 06.02.2017 в результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении ПАО «Нефтемаркет» по адресу <адрес> по выполнению требований регламента и законодательства в сфере защиты прав потребителей и на потребительском рынке, специалистами Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю выявлены нарушения обязательных требований п.6 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", Приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.05.2014 №214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» - у входа в помещение отсутствовал(не размещен) знак о запрете курения, который должен выполняться в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов и размещаться у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курения табака запрещено.

Помещения, используемые ПАО «Нефтемаркет» по адресу <адрес> предназначены для розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами..

В связи с чем 3 марта 2017 года в адрес ПАО «Нефтемаркет» выдано предписание об устранении вышеуказанного нарушения обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей – к 17 апреля 2017 года.

9.10.2017 специалистом –экспертом отдела защиты прав потребителей по результатам проведенной проверки по факту выявленных нарушений составлен в отношении ПАО «Нефтемаркет» протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Нефтемаркет» постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 № от 7 ноября 2017 года к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения обществом данного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: актом проверки, предписанием об устранении нарушений законодательства, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, и иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что на момент проведения проверки на территории торговых помещений ПАО «Нефтемаркет» по адресу <адрес> в нарушение Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", знаки о запрете курения, установленного образца, отсутствовали.

Доводы заявителя о том, что во исполнение выданного предписания ими были установлены знаки, запрещающие курение, не могут быть приняты во внимание, так как знак «Запрещается курить» не соответствует Требованиям к знаку о запрете курения, установленным Приказом №214н от 12.052014.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась в

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ПАО «Нефтемаркет».

Иные доводы жалобы основанием для отмены оспариваемого постановления не являются.

Таким образом, действиях ПАО «Нефтемаркет» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 (пункт 1 части 1), 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю№ от 7 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО « Нефтемаркет» оставить без изменения, жалобу генерального директора ПАО «Нефтемаркет» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Н. Колосова