Решение № 12-1896/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-1896/2025

78RS0XXX-03

Дело XXX


РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 28 октября 2025 года

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 15 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга (<...>),

с участием ФИО1,

жалобу ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, ..., ФИО7 ...,

на постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 от XX.XX.XXXX XXX о привлечении к административной ответственности по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»,

на решение врио начальника отдела контроля за исполнением парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО4 от XX.XX.XXXX XXX-АПП/2025-КТ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 от XX.XX.XXXX XXX ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением врио начальника отдела контроля за исполнением парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО4 от XX.XX.XXXX XXX-АПП/2025-КТ, постановление от XX.XX.XXXX XXX оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 обратился в Василеостровский районный суд г.Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что XX.XX.XXXX в 15:03 часов он припарковал свой автомобиль и произвел оплату первого часа парковки, следующий час парковки оплатил в 16:05 часов. При завершении второго оплаченного часа парковки ему пришло уведомление с предложением продлить сессию. В этот момент он обнаружил, что при оплате второго часа в 16:05 часов он указал соседнюю зону парковки, а именно зону XXX, дождался завершения текущей оплаченной сессии и в 17:06 часов оплатил третий час парковки в зоне XXX. Его попытки откорректировать данные в приложении «Парковки России» успехом не увенчались, данная функция доступа только для г.Москва и не доступна для г.Санкт-Петербурга. Считает, что данный штраф является необоснованным, оплата времени парковки его автомобиля в зоне платной парковки им произведена в полном объеме и в отведенный для этого срок. КТ не осуществил возврат уплаченных денежных средств за парковочную зону XXX, как за не оказанную услугу, тем самым подтверждается факт принятия оплаты тарифа за время пользования платным парковочным местом в период с 16:03 часов по 17:15 часов XX.XX.XXXX.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается, в том числе размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере.

Из содержания приведенного законоположения следует, что оплата вносится за периоды пользования парковочным местом беспрерывно, то есть оплата продлевается до истечении ранее оплаченного периода.

В соответствии с п.п.6.1-6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств.

Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8:00 часов до 20:00 часов. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в п.6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294 «О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге» утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).

В соответствии с п.5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

К территории городской платной парковки относится ФИО8

Как следует из обжалуемого постановления, XX.XX.XXXX в период времени с 15:29 часов по 17:21 часов на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: ..., ФИО9), (координаты: широта ФИО10, долгота ФИО11), транспортным средством ФИО12 с г.р.з. ФИО13 было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п.6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года № 543 и п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года № 1294.

Согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области собственником указанного транспортного средства является ФИО1

Право бесплатного размещения на территории платных парковок у данного транспортного средства (его собственника (владельца) отсутствует.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- снимками фотофиксации, согласно которым транспортное средство ФИО14 с г.р.з ФИО15, XX.XX.XXXX в период времени с 15:29 часов по 17:21 часов расположено на платной парковке по адресу: г.Санкт-Петербург, ФИО18 ... ФИО19) на одном и том же парковочном месте;

- схемой размещения дорожных знаков и разметки у ... по ФИО20 ... на которой зафиксировано место размещения автомобиля, ФИО16 с г.р.з ФИО17, на парковочном месте платной парковки;

- промежуточными фотокадрами фиксации автомобиля ФИО21 с г.р.з ФИО22 в 15:47 часов, в 16:03 часов, в 17:04 часов, в 17:16 часов за XX.XX.XXXX;

- сообщением начальника отдела аналитики и сводной отчетности СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» ФИО5, согласно которому по состоянию на XX.XX.XXXX в ГИС Санкт-Петербурга «Единое городское парковочное пространство» XX.XX.XXXX отражены транзакции оплаты за размещение транспортного средства с г.р.з. ФИО23 в зоне платной парковки;

- выпиской из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге за XX.XX.XXXX по состоянию на XX.XX.XXXX, представленной СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», согласно которой размещение транспортного средства с г.р.з. ФИО24 в зоне платной парковки 7822 оплачено за период с 15:03 часов по 16:03 часов в размере 100 рублей, с 17:06 часов по 18:06 часов в размере 100 рублей, в зоне платной парковки 7821 оплачено за период с 16:05 часов по 17:05 часов.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для признания процессуальных документов недопустимыми, не имеется.

Иные представленные в материалах дела копии документов, в том числе:

- технический паспорт программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3»;

- свидетельство о поверке комплексов;

- ответы в адрес СПб ГКУ «ГЦУП» от ООО «Ангелы АйТи» и ООО «БИС», являющихся разработчиками и производителями ПАК «Дозор-М» об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» в зоне платной парковки, в соответствии с которыми ПАК «Дозор-М» функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств подтверждают точность работы программно-аппаратного комплекса, которым было зафиксировано административное правонарушение, а также указывают на его автономную работу без воздействия человека, как того требует п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл.12 КоАП РФ».

Кроме того, Комитетом по транспорту Правительства Санкт-Петербурга представлен Приказ директора Санкт-Петербургского ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» от 11.12.2024 года № 454, которым утверждены маршруты объезда парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (Василеостровском районе).

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст.1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности (абз.2 п.27 Постановления).

Факт занятия парковочного места транспортным средством ФИО1 на территории платной парковки в установленный период времени зафиксирован специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме: комплекс «Дозор-М3» с идентификатором 01-АА244, свидетельство о проверке № С-ДРП/30-08-2023/273991504 сроком до XX.XX.XXXX.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, транспортное средство ФИО25 с г.р.з ФИО26, находилось на платном парковочном месте (зона 7821) в период времени с 15:29 часов по 17:21 часов XX.XX.XXXX.

При этом согласно сведениям, представленным в материалы дела Санкт-Петербургским ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», XX.XX.XXXX в парковочных зонах 7822 и 7821 произведена оплата трех парковочных сессий транспортного средства с г.р.з. Е 401 СН 198, в период с 15:03 часов по 16:03 часов в размере 100 рублей (зона 7822), с 16:05 часов по 17:05 часов (зона 7821), с 17:06 часов по 18:06 часов в размере 100 рублей (зона 7821).

Указанные денежные средства зачислены на лицевой счет СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», что подтверждается материалами дела.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 был неверно указан номер зоны платной парковки: «7822» вместо «7821», при оплате за размещение транспортного средства в зоне платной парковки за период с 15:03 часов до 16:03 часов в размере 100 рублей и за период с 17:06 часов до 18:06 часов в размере 100 рублей.

Кроме того, период нахождения на платном парковочном месте с 16:03 часов до 16:05 часов и с 17:05 часов до 17:06 часов ФИО6 не оплачен, то есть ФИО1 при нахождении на парковочном месте внес оплату в меньшем размере, а не за весь период нахождения на парковочном месте.

Описанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70, согласно п.2 примечания к данной статье.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70.

Постановление должностного лица вынесено в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ и соответствует требованиям, предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ.

Решение вышестоящего должностного лица вынесено согласно части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, является мотивированным.

При производстве по делу об административном правонарушении, нарушений требований КоАП РФ допущено не было.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах дела, учитывая, что ФИО1 был неверно указан номер зоны платной парковки, при оплате за размещение транспортного средства в зоне платной парковки в период с 15:03 часов до 16:03 часов и с 17:06 часов до 18:06 часов, но при этом оплата парковочного места за указанные периоды произведена, противоправное деяние ФИО1, выразилось в превышении максимального периода времени, в который подлежит внесению плата за размещение транспортного средства на территории парковки, на 3 минуты, при этом ФИО1 осуществлена оплата трех парковочных сессий за 3 часа парковки, при том, что должностным лицом ему вменялся меньший период времени неоплаченной сессии, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, однако не повлекли каких-либо негативных последствий и не могут характеризоваться как имеющие общественную опасность.

Назначение административного наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, в таком случае является чрезмерным и несправедливым.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным производство по настоящему делу прекратить в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, что влечет за собой отмену постановления.

Как разъяснено в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Кроме того, поскольку суд отменят постановление должностного лица от XX.XX.XXXX XXX, следовательно, и решение по жалобе по делу об административном правонарушении от XX.XX.XXXX XXX-ФИО29 подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 от XX.XX.XXXX XXX о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», решение по жалобе по делу об административном правонарушении врио начальника отдела контроля за исполнением парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО4 от XX.XX.XXXX XXX-ФИО28 – отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья