Решение № 2-153/2019 2-153/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 2-153/2019

Дело № 2-153/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна «02» апреля 2019 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика – администрации Аннинского муниципального района Воронежской области – ФИО3,

при секретаре Чурсиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и обязании предоставить в аренду земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании договора аренды земельного участка действующим и обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды, указывая, что постановлением главы администрации Аннинского района от 27 февраля 1992 года № 47 ФИО1 из земель специального земельного фонда колхоза «Великий Октябрь» для ведения крестьянского хозяйства был предоставлен земельный участок общей площадью 18 га.

Постановлением администрации Аннинского района от 24 марта 1993 года № 194 «О расширении крестьянского хозяйства ФИО1» в аренду сроком на 50 лет было предоставлено 30,76 га.

Постановлением администрации Аннинского муниципального района Воронежской области № 221 от 29 апреля 2013 года «О внесении изменений в постановление главы администрации Аннинского района № 194 от 24 марта 1993 года», согласно которому площадь земельных участков переданных крестьянскому хозяйству ФИО1 в аренду сроком на 49 лет составила 32,95 га.

ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № ВОО-01-000062. В соответствии с указанным свидетельством, в собственность ФИО1 предоставлялся земельный участок площадью 6,05 га, в постоянное пользование 32,95 га.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый №.

24 марта 1993 года между ФИО1 и администрацией Аннинского района был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 46, в соответствии с которым в аренду был предоставлен земельный участок площадью 32,95 га.

ФИО1 до настоящего времени считал, что основным документом, подтверждающим его право на спорный участок, является свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № ВОО-01-000062. Поэтому он обратился в администрацию Аннинского муниципального района с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:01:0710004:145 сроком на 10 лет.

Администрация Аннинского района письмом от 12 февраля 2019 года № 362 отказала по следующим основаниям: границы земельного участка не определены; земельный участок ранее был предоставлен в аренду; деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 прекращена, договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 329 500 кв.м. прекратил свое действие с момента внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО4 записи о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, администрация признала факт наличия договора аренды, однако считает его прекращенным. Считает указанные доводы необоснованными и незаконными по следующим основаниям.

Нормы ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае не могут быть применены, поскольку глава 1.1 определяющая понятие «земельных участков» введена в действие с 24 октября 2008 года ФЗ от 22 июля 2008 года № 141-ФЗ, а право ФИО1 на спорный земельный участок возникло гораздо раньше в соответствии с вышеуказанными постановлениями администрации – правоустанавливающие документы.

Как следует из выписки из государственного кадастра недвижимости, земельный участок площадью 329 500 кв. м. с кадастровым номером №, правообладателем которого является ФИО1, состоит на кадастровом учете как ранее учтенный, без установления границ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Добросовестно полагая, что правоустанавливающие документы на спорный земельный участок оформлены в соответствии с действующим законодательством, ФИО1 не обращался в администрацию с заявлением об уточнении границ земельного участка. Поэтому, выводы администрации о том, что земельный участок, границы которого не определены в установленном законом порядке, не являются объектом земельных правоотношений, нельзя признать верными, соответствующими требованиям закона.

Администрация указывает на то, что договор аренды в отношении спорного земельного участка уже заключен. Однако в договоре не указан кадастровый номер земельного участка. Таким образом, необходимо заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 24 марта 1993 года с целью установления предмета договора аренды и установления его местоположения.

В настоящее время ФИО1 действительно не является индивидуальным предпринимателем. Его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в 2007 году.

Однако следует учитывать, что администрация Аннинского муниципального района вынесла постановление № 221 от 29 апреля 2013 года «О внесении изменений в постановление главы администрации Аннинского района № 194 от 24 апреля 1993 года», согласно которому площадь земельных участков, переданных крестьянскому хозяйству ФИО1 в аренду сроком на 49 лет, составила 32,95 га. То есть на 2013 год администрация признавала договор аренды действующим.

Договор аренды ни в одностороннем порядке, ни по решению суда не расторгался, земельный участок не изымался.

Договор аренды земельного участка от 24 марта 1993 года не содержит условия своего прекращения ввиду утраты ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя.

В связи с этим, поскольку в договоре аренды отсутствуют условие о его прекращении ввиду утраты ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя, а закон не содержит указаний на такого рода основание как прекращение действия договоров, считает, договор аренды подлежит признанию действующим.

В связи с этим просит признать договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 24 марта 1993 года № 46, в отношении земельного участка площадью 32,95 га действующим, а также обязать администрацию Аннинского муниципального района заключить дополнительное соглашение к договору аренды с указанием в качестве арендатора – ФИО1 и предмета договора – земельный участок площадью 329500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно предоставленному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО2, исковые требования полностью поддержал.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточнил ранее заявленные исковые требования, просил признать незаконным отказ администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, площадью 329 500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Обязать администрацию Аннинского муниципального района предоставить ФИО1 в аренду сроком на 10 лет земельный участок, площадью 329500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Представитель ответчика - администрации Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных и уточненных требований, полагает, что ФИО1 обоснованно отказано в предоставлении в аренду земельного участка.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым в законе.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с положениями абз. 2 п. 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года « 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации Аннинского района от 27 февраля 1992 года № 47 ФИО1 из земель специального земельного фонда колхоза «Великий Октябрь» для ведения крестьянского хозяйства был предоставлен земельный участок общей площадью 18 га /л.д. 8/.

Постановлением администрации Аннинского района от 24 марта 1993 года № 194 «О расширении крестьянского хозяйства ФИО1», увеличена площадь крестьянского хозяйства, путем предоставления в аренду сроком на 50 лет 30,76 га земли /л.д. 9/.

Постановлением администрации Аннинского муниципального района Воронежской области № 221 от 29 апреля 2013 года «О внесении изменений в постановление главы администрации Аннинского района № 194 от 24 марта 1993 года», согласно которому площадь земельных участков переданных крестьянскому хозяйству ФИО1 в аренду сроком на 49 лет составила 32,95 га /л.д. 10/.

Кроме того, ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № ВОО-01-000062. В соответствии с указанным свидетельством, в собственность ФИО1 предоставлялся земельный участок площадью 6,05 га, в постоянное пользование 32,95 га /л.д. 11/.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый №, площадь земельного участка составила 329 500 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28 января 2019 года. При этом в данной выписке в качестве правообладателя земельного участка указан ФИО1

24 марта 1993 года между ФИО1 и администрацией Аннинского района был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 46, в соответствии с которым в аренду был предоставлен земельный участок площадью 32,95 га /л.д. 12-19/.

ФИО1 до настоящего времени считал, что основным документом, подтверждающим его право на спорный участок, является свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № ВОО-01-000062. Поэтому он обратился в администрацию Аннинского муниципального района с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 10 лет /л.д. 20/.

Администрация Аннинского района письмом от 12 февраля 2019 года № 362 отказала по следующим основаниям: границы земельного участка не определены; земельный участок ранее был предоставлен в аренду; деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 прекращена, договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 329 500 кв.м. прекратил свое действие с момента внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ФИО4 записи о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства /л.д. 21-22/.

Оценивая заявленные требовании, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который является исчерпывающим.

Согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств ФИО1 является правообладателем земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в предоставлении в аренду земельного участка.

То, что деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 прекращена, не может являться основанием для ограничения его прав в получении в аренду земельного участка, правообладателем которого он является.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для признания незаконным отказа администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, площадью 329 500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения и обязании администрации Аннинского муниципального района предоставить ФИО1 в аренду сроком на 10 лет земельный участок, площадью 329500 кв.м., с кадастровым номером 36:01:0710004:145, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать незаконным отказ администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, площадью 329 500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Обязать администрацию Аннинского муниципального района предоставить ФИО1 в аренду сроком на 10 (десять) лет земельный участок, площадью 329500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 05 апреля 2019 года