Постановление № 5-838/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-838/2018

Дело №5-838/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Великий Новгород 29 ноября 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Мыльникова Е.Н., при секретаре Рябовой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, <данные изъяты> проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УМВ УМВД России по Новгородской области ФИО2 в отношении гражданина Таджикистана ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, согласно которому указанный иностранный гражданин на территории Российской Федерации находится незаконно и уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что на протяжении 10 лет имел Российское гражданство, которого был лишен в ДД.ММ.ГГГГ, на территории Российской Федерации проживают его дети и супруга, которые являются гражданами Российской Федерации.

Защитник Мыльников Е.Н. пояснил, что на территории Российской Федерации ФИО1 имеет устойчивые социальные связи, работает, имеет недвижимость, транспортное средство, на протяжении 10 лет проживает в Российской Федерации, имеет семью, четверых несовершеннолетних детей, двое из которых родились в Российской Федерации и являются гражданами Российской Федерации, не покинул территорию Российской Федерации, так как не мог оставить семью и детей, которые нуждаются в его поддержке. Депортация ФИО1 в Таджикистан приведет к нарушению его прав, предусмотренных положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Проверив представленные письменные материалы дела, выслушав ФИО1, его защитника Мыльникова Е.Н., судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ получил гражданство Российской Федерации, которое было аннулировано в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления № начальника УФСБ Росси по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно уведомления № заместителя начальника УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен покинуть Российскую Федерацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения ФСБ России (представление №) о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение суда в части применения мер предварительной защиты в виде приостановления действий решения ФСБ России (представление №) о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ отменено, вынесено в этой части новое определение, которым в удовлетворении ходатайства ФИО1 о применении мер предварительной защиты отказано.

Учитывая приведенные нормы закона, а также представленные материалы дела, гражданин Таджикистана ФИО1 на территории РФ находится незаконно, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и иными письменными материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что действия гражданина Таджикистана ФИО1 получили верную квалификацию.

При назначении административного наказания в виде административного штрафа судья учитывает умышленную вину в совершении правонарушения, характер совершённого административного правонарушения, срок незаконного нахождения гражданина республики Таджикистан ФИО1 на территории Российской Федерации, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Вопреки доводам защитника нарушений прав ФИО1, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), не усматривается.

Европейский Суд по правам человека, интерпретируя нормативные положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну и пребывание на ее территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы, а поэтому доводы защитника о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации семьи, и несовершеннолетних детей, подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции статьи - в виде административного штрафа в минимальном размере с выдворением за пределы РФ в форме принудительного перемещения указанного гражданина из Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО1 от какого-либо вида наказания, предусмотренного санкцией статьи, не имеется.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (ст. 32.9 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До момента выдворения содержать ФИО1 в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Ф.Пикалева