Решение № 2-3048/2019 2-3048/2019~М-2793/2019 М-2793/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-3048/2019

Дело 2-3048/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2019 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, просил возложить на Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области и на Администрацию Ульяновской области обязанность предоставить ему жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, вместо указанного истцом ответчика Администрации Ульяновской области - Правительство Ульяновской области.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в Министерство с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающий право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения, но получил отказ в связи с достижением 23-х летнего возраста. Обратиться ранее он не мог в связи отсутствием у него документов и нахождения в местах лишения свободы. Вместе с тем, постановлением от 20.12.1994 он был признан лицом, подпадающим под категорию лиц, имеющих право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска. Привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в настоящее время ему негде жить, близких родственников у него нет. Брак им расторгнут, но не проставлена отметка в паспорте.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку Министерство является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Указывает, что Министерство не обладает полномочиями по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающий право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика Правительства Ульяновской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-1498/2018, суд приходит к следующему.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, осуществляется органом опеки и попечительства. В соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Согласно п. 3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П (далее Порядок), специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающий право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12.04.2018, вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 08.06.2017 об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающий право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения и включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающий право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанным решением установлено, что на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилья вне очереди, у него отсутствовало право на внеочередное обеспечение жилой площадью в связи с достижением 23-летнего возраста.

В связи с указанными обстоятельствами, поскольку истец не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающий право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения, оснований для возложения на Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области обязанности обеспечить его жилым помещением не имеется.

Указанные истцом ответчики Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Правительство Ульяновской области являются ненадлежащими ответчиками исходя из существа заявленных требований, в связи с чем в удовлетворении заявленных к ним требований также надлежит отказать.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья Т.Е.Тураева