Решение № 12-200/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-200/2017

Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2017 года судья Рузского районного суда (адрес) Гудкова И.И., с участием представителя ООО «...» Р.А.А., при секретаре Печетовой М.А., рассмотрев жалобу ООО «...» на постановление мирового судьи № судебного участка ... судебного района (адрес) от (дата) в отношении

ООО «...», расположенного по адресу: (адрес), привлеченного к административной ответственности по ст.7.23-3 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи № судебного участка ... судебного района (адрес) от (дата) ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23.3 ч.1 КоАП РФ, за то, что (дата) ООО «...» допустило нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по (адрес), и ему назначено наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст.4.1 ч.3.2, ч.3.3 КоАП РФ в размере 75000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО «...» принесена жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку считает его незаконным, необоснованным, не мотивированным и вынесенным с нарушением норм материального права. Требования к системам отопления относятся к равномерности прогрева на каждом конкретном отопительном приборе по его поверхности, в пределах установленных показателей температуры воды на «подаче» и «обработке» прибора, а не к разности температур по приборам отопления, установленным в жилом помещении. Нормативов, регулирующих пределы разности температур, между различными отопительными приборами, установленными в жилом помещении, законодательством РФ не установлено. В результате проверки выявлено и Актом проверки зафиксировано, что температура воздуха в жилом помещении № составляла 24,2 °С. Согласно п.15 раздела VI «Отопление» приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №, обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях – не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С). Исходя из данных, зафиксированных в Акте проверки от (дата), температура воздуха в жилом помещении № находится в допустимых пределах, установленных для жилых помещений. Следовательно, в материалах дела отсутствуют прямые доказательства виновности ООО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23-3 ч.1 КоАП РФ, а также отсутствуют сведения, позволяющие полагать о наличии умысла.

Представитель ООО «...» жалобу поддержал, просит удовлетворить.

Представитель ГУ МО «ГЖИ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив жалобу ООО «...», материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «...», суд считает постановление мирового судьи от (дата) в отношении ООО «...» законным и обоснованным, жалобу ООО «...», не подлежащей удовлетворению.

Статьей 7.23.3 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Согласно пунктам 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда является одним из требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Приказом Минэнерго РФ от (дата) №, утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок. Указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

Согласно п.9.3 Правил, при эксплуатации системы отопления обеспечивается: равномерный прогрев всех нагревательных приборов; залив верхних точек системы; давление в системе отопления не должно превышать допустимое для отопительных приборов; коэффициент смешения на элеваторном узле водной системы не менее расчетного; полная конденсация пара, поступающего в нагревательные приборы, исключение его пролета; возврат конденсата из системы.

Аналогичное требование содержится в п.5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от (дата) №, в т.ч. требование обеспечить наладку системы отопления, ликвидацию излишне установленных отопительных приборов и установку дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Постановлением Правительства РФ от (дата) № утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения. В соответствии с п.18 указанного перечня, в число работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, входит контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

Как усматривается из материалов дела, ООО «...» осуществляет управление многоквартирным домом № по адресу: (адрес), на основании договора управления № от (дата) и лицензии от (дата) №.

Распоряжением заместителя руководителя Главного управления (адрес) «ГЖИ» (дата) была назначена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица- ООО «...».

В ходе проверки (дата) с 10:00 до 11:00 часов установлено, что температура воздуха в жилом помещении по адресу: (адрес) составляет 24,2 °С, что соответствует нормативной. Замеры производились контактным термометром № заводской номер №, дата проверки (дата), действительно до (дата). При детальном изучении системы отопления установлено, подача теплоносителя производится по кухонному стояку из подвала наверх. Температура отопительного прибора в жилой комнате на 12 °С ниже температуры прибора отопления в кухне. Температура отопительного прибора в детской комнате на 20 °С выше температуры прибора отопления в жилой комнате. На основании изложенного следует: система отопления в (адрес) не отрегулирована. В (адрес) система отопления в неудовлетворительном состоянии – подача теплоносителя во вспомогательном помещении – кухне, обратная система отопления данного стояка проходит по жилому помещению.

В ходе рассмотрения административного дела, мировым судьей в полном объеме исследованы материалы дела, подтверждающие вину ООО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23-3 ч.3 КоАП РФ:

- заявление К.М.С. от (дата) в (адрес), в котором он сообщил о нарушении норм ЖК РФ и правил предоставления коммунальных услуг управляющей организацией в (адрес) в (адрес), обращая внимание на разницу температур приборов отопления;

- копия распоряжения от (дата) № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «...»

- копия уведомления № от (дата) о проведении внеплановой выездной проверки;

- акт проверки от (дата) № с фототаблицей;

- копия уведомления № от (дата) о составлении протокола об административном правонарушении;

- протокол об административном правонарушении № от (дата), согласно которому, (дата) с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут установлено, что ООО «...» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №, расположенным по адресу: (адрес) с нарушением правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД, выразившихся: в (адрес) подача теплоносителя производится по кухонному стояку с подвала наверх. В жилой комнате сверху в подвал. Температура отопительного прибора в жилой комнате на 12 °С ниже температуры прибора отопления в кухне. Температура отопительного прибора в детской комнате на 20 °С выше температуры прибора отопления в жилой комнате. Система отопления в (адрес) не отрегулирована. В (адрес) система отопления в неудовлетворительном состоянии – подача теплоносителя в вспомогательном помещении (кухня) обратная система отопления данного стояка проходит по жилому помещению, чем нарушен п. 18 раздела II минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) №, раздел 9.3 «Системы отопления» подраздел «Эксплуатация» Приказа Минэнерго РФ от (дата) № «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

- копия предписания № от (дата) об устранении выявленных нарушений;

- копия свидетельства о проверке №.

- копия лицензии № от (дата) на осуществлении ООО «...» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

- договор управления общим имуществом многоквартирного дома № от (дата).

- технический паспорт на жилой дом по (адрес).

Указанные доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), совокупность которых являлась достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения мотивированного постановления о привлечении ООО «...» к административной ответственности по ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Оснований не доверять данным доказательствам, оцененным в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, у мирового судьи не имелось, поэтому он пришел к правильному выводу о совершении ООО «...» правонарушения, предусмотренного ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «...» о том, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют прямые доказательства виновности ООО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23-3 ч. 1 КоАПРФ, а также отсутствуют сведения, позволяющие полагать о наличии умысла, суд считает не убедительным, опровергается доказательствами, приведенными выше, исследованными судом первой и апелляционной инстанции.

Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, либо его изменение, не имеется. Постановление о привлечении ООО «...» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23-3 ч. 1 КоАП РФ было вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено с учетом данных о юридическом лице, в пределах санкции ст.7.23-3 ч. 1 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1 ч.3-2, ч.3-3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи № судебного участка ... судебного района (адрес) от (дата) в отношении ООО «...» оставить без изменения, жалобу ООО «...» без удовлетворения.

Судья: И.И.Гудкова