Решение № 12-141/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-141/2019

26RS0№-09

Дело №


Решение

18 апреля 2019 года <адрес>

Судья Пятигорского городского суда <адрес> ФИО2, с участием ФИО1, помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда апелляционную жалобу главного специалиста службы логистики и МТО филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» ФИО1 на постановление УФАС по СК о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ,-

установил:

Постановлением УФАС по СК от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист службы логистики и МТО филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

При проведении прокуратурой <адрес> проверке в филиале ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго», по результатам которой выявлены нарушения в заключенных двух договорах, установлено, что главным специалистом службы логистики и МТО филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» ФИО1 не внесены сведения в единой информационной системе в сфере закупок информация об их исполнении, документы об оплате не размещены.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ №СЭ17086, заключенный с ООО «АвтоЛэнд», срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, филиалом ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» фактическая оплата по договору произведена несколькими платежными поручениями, последнее из которых от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 96432,20 рублей.

В соответствии с Законодательством информация о фактическом исполнении указанного договора должна быть размещена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ №СЭ17174, заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО4, срок исполнения – 2017 год, фактически отплата по договору произведена несколькими платежными поручениями, последние из которых от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15958,32 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 13652,60 и четыре платежных поручения от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 99495 рублей.

В соответствии с Законодательством информация о фактическом исполнении указанного договора должна быть размещена не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с указанным постановлением, главный специалист службы логистики МТО филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» ФИО5 подал жалобу, в которой просит постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № изменить, переквалифицировать действия ПАО «МРСК Северного Кавказа» с ч.5 ст. 7.32.3 КоАП РФ на ч.4 с. 7.32.3 КоАП РФ, в соответствии с которой назначить наказание в пределах санкции статьи.

В обосновании доводов заявления ФИО5 указал, что информация об исполнении договоров в Реестре договоров единой информационной системы в сфере закупок им размещена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распечатками с сайта: www.zakupki.gov.ru.

В связи с наличием факта размещения информации об исполнении договоров в единой информационной системе, основания для квалификации совершенного административного правонарушения по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ отсутствует.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО5 в судебном заседании считал, что вышеуказанное постановление УФАС РФ было вынесено с нарушением закона и по этой причине подлежит отмене, так как не имеет состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, и должно быть переквалифицировано на ч.4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Кроме того, просил прекратить производство по делу в соответствии со ст. 24.5 п. 1, пп.6 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, поскольку, по его мнению, срок привлечения к ответственности по ч. 5 ст. 7.32.3 КОАП РФ составляет один год, тогда как такой срок необходимо исчислять по договору № СЭ17086 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, а по договору № СЭ17174 от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ На день рассмотрения судом его жалобы такой срок истек.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании считала, что постановление УФАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в соответствии с Законодательством и действия ФИО1 квалифицированы верно, в соответствии с составом правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не имеется, т.к. на день привлечения его к ответственности годичный срок, предусмотренный КОАП РФ, не истек.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается материалами проверки, в том числе договорами от ДД.ММ.ГГГГ №СЭ17174, от ДД.ММ.ГГГГ №СЭ17086, платежными поручениями, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок информацией, согласно которой в установленный срок, и именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ информация об исполнении указанных договоров размещена не была, а также иными материалами проверки.

Тем самым, ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ

Из материалов дела усматривается, что вина ФИО5 установлена в том, что им, как главным специалистом службы логистики и МТО филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго», не внесены сведения в единую информационную систему в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц при опубликовании информации о договорах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №СЭ17086.

Рассматривая дело по существу, Управление Федеральной антимонопольной службы установило все значимые для разрешения дела обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при вынесении постановления.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Часть 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Вина главного специалиста службы логистики и МТО филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.7.32.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе договорами от ДД.ММ.ГГГГ №СЭ17174, от ДД.ММ.ГГГГ №СЭ17086, платежными поручениями к ним, постановлением прокуратуры <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами проверки, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы ФИО1 не содержат новых аргументов, которые не были бы предметом проверки уполномоченного органа, данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшегося постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено главному специалисту службы логистики и МТО филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» ФИО1 в пределах санкции ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения главного специалиста службы логистики и МТО филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Доводы ФИО1 о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением срока привлечения его к ответственности за совершенное правонарушение не нашли своего подтверждения входе слушания жалобы, противоречат действующему законодательству.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (в части административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2.1 настоящего Кодекса), составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, вменяемое ФИО1, совершено ДД.ММ.ГГГГ (по договору от ДД.ММ.ГГГГ № СЭ17086) и ДД.ММ.ГГГГ (по договору от ДД.ММ.ГГГГ № С17174) - дни, следующие за крайними днями размещения информации по договорам.

Таким образом, годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за данное правонарушение на момент вынесения постановления о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ не истек.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену оспариваемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста службы логистики и МТО филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» ФИО5 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - оставить без изменения, жалобу главного специалиста службы логистики и МТО филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» ФИО5 - без удовлетворения.

Судья ФИО2