Решение № 2-218/2025 2-218/2025~М-167/2025 М-167/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-218/2025

2-218/2025

24RS0027-01-2025-000570-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Кодинск

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Кирюхиной Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МБДОУ «Сказка» ФИО2, наделенной полномочиями действовать без доверенности от имени юридического лица,

представителя ответчика МКУ «ЦБ» ФИО3, наделенной полномочиями действовать без доверенности от имени юридического лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждений образования», администрации Кежемского района Красноярского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «детский сад комбинированного вида «Сказка» о взыскании стоимости проезда к месту медицинского обследования и лечения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам МКУ ЦБ, администрации Кежемского района Красноярского края о возложении обязанности вернуть денежные средства, удержанные с компенсации проезда к месту медицинского обследования и лечения, мотивировав свои требования тем, что она трудоустроена в МБДОУ «Сказка» в должности <данные изъяты>. Врачом КГБУЗ «Кежемская РБ» была направлена на медицинскую консультацию в г. Красноярск. 24.03.2025 истцом были сданы билеты и все необходимые документы в МКУ ЦБ для получения компенсации проезда к месту медицинской консультации, согласно Постановлению администрации Кежемского района № от 21.02.2023. Бухгалтерия МКУ ЦБ удержала с суммы компенсации подоходный налог 13%. Из ответа на обращение в УФНС России по Красноярскому краю следует, что компенсация проезда к месту лечения по направлению ЦРБ подоходным налогом не облагается. На заявление истца с просьбой вернуть сумму удержанного подоходного налога, ответчик ответил отказом.

Определением Кежемского районного суда Красноярского края от 10.07.2025 года судом к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечено МБДОУ «Сказка».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ «Сказка» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ею издан приказ на оплату ФИО1 фактически понесенных расходов в полном размере в сумме 8200 рублей, однако сумма выплачена истцу не в полном размере в результате действий МКУ ЦБ, с которыми она не согласна.

Представитель ответчика МКУ «ЦБ» Заболотина в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что оплата стоимости проезда для медицинских консультаций не является выплатой, связанной с возмещением вреда здоровью и оснований для освобождения данной выплаты от налогообложения статьей 217 НК РФ не предусмотрено.

Ответчик администрация Кежемского района, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Согласно представленных главой района Ж.О.В. в письменном виде возражений, просит признать администрацию Кежемского района ненадлежащим ответчиком, поскольку истцом не оспариваются положения нормативных правовых актов, принятых муниципальным образованием. Требования истца к ответчикам МБДОУ «Сказка» и МКУ «ЦБ» считает обоснованными, поскольку исходя из содержания решения Кежемского районного Совета депутатов Красноярского края от 18.09.2024 №, а также постановления администрация Кежемского района от 21.02.2023 № без двояких толкований следует, что предоставление гарантий медицинского обслуживания осуществляется в виде оплаты стоимости проезда без каких-либо издержек получателем, при этом в п. 1.13 отражено, что расходы по оплате стоимости проезда к месту медицинских консультаций работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств районного бюджета предусматриваются в решении о районном бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, а действующими муниципальными нормативно-правовыми актами не предусмотрено, что стоимость проезда в таких случая влечет за собой у работника дохода, подлежащего налогообложению. Исходя из положений ч.1, п. 2,3 ч.5 ст. 19 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 3, п.п. д п. 7 Порядка направления застрахованных лиц в медицинские организации, установленного Приказом Минздрава России от 23.12.2020 №1363н направление пациента в федеральную медицинскую организацию для оказания специализированной медицинской помощи осуществляется при наличии медицинских показаний. Согласно п. 1 ст. 217 НК РФ спорная компенсация стоимости проезда не подлежит налогообложению.

Третье лицо Межрайонная ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Согласно представленных в письменном виде пояснений начальником Т.Ю.А., полагает, что рассматриваемый спор на права и обязанности налогового органа повлиять не может с учетом характера и предмета спора.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся представителя ответчика администрации Кежемского района, который заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, а также в отсутствии представителя третьего лица Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по данному спору, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению к МБДОУ «Сказка», к ответчикам администрация Кежемского района, МКУ ЦБ суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 164 ТК РФ гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 323 ТК РФ для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором может предусматриваться оплата за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если соответствующие консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания. Гарантии медицинского обеспечения для работников государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: все виды компенсационных выплат, установленных решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья.

Решением Кежемского районного Совета депутатов Красноярского края от 18.09.2024 года № утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Кежемского района и работающих в организациях, финансируемых за счет средств районного бюджета.

Согласно раздела 4 указанного положения работникам организаций, финансируемых за счет средств районного бюджета раз в год гарантируется оплата стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации для медицинских консультаций и/или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения. Данная гарантия предоставляется только по основному месту работы. Порядок и условия предоставления данной гарантии устанавливаются Постановлением Администрации Кежемского района.

Постановлением Администрации Кежемского района Красноярского края № от 21.02.2023 утвержден Порядок предоставления гарантии в виде оплаты стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации для медицинских консультаций и (или) лечения работникам организаций, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования Кежемский район Красноярского края. Согласно п. 1.5 указанного порядка компенсация расходов предоставляется только по основному месту работы. Соглано п. 13 указанного порядка расходы по оплате стоимости проезда к месту медицинских консультаций для работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств районного бюджета предусматриваются в решении о районном бюджете по главным распорядителям бюджетных средств.

Как установлено судом:

Согласно Устава МБДОУ «Сказка» источниками финансирования учреждения являются средства, выделяемые из местного бюджета, собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Кежемский район. Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МКДОУ «Сказка» является Администрация Кежемского района Красноярского края.

На основании договора от 01.03.2017 года МКУ «ЦБ» приняло на себя полномочия по ведению бухгалтерского учета исполнения финансово-хозяйственного плана, смет доходов и расходов МКДОУ «Сказка» по бюджетным средствам. Согласно п. 3.4 данного договора руководитель МКДОУ «Сказка» несет полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления. В случае разногласий между исполнителем и руководителем обслуживаемого учреждения по осуществлению отдельных хозяйственных операций первичные учетные документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя учреждения, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций (п. 3.7).

Согласно приказа о приеме работника на работу № от 22.01.2025, ФИО1 трудоустроена в МБДОУ «Сказка» <данные изъяты> по основному месту работы на сокращенный рабочий день.

6.03.2025 года ФИО1 врачом КГБУЗ «Кежемская РБ» направлена на основании заключения врачебной комиссии № от 6.03.2025 года в КГБУЗ «<данные изъяты>» для <данные изъяты> (л.д. 89).

Для проезда к месту диагностики ФИО1 понесены расходы на проезд автобусом 10.03.2025 по маршруту Кодинск-Красноярск в сумме 4100 рублей, 11.03.2025 по маршруту Красноярск-Кодинск в сумме 4100 рублей, всего в сумме 8200 рублей (л.д. 91,92).

24.03.2025 года Бублик в МДОУ «Сказка» представлен авансовый отчет о понесенных расходах на проезд в сумме 8200 рублей, на основании которого МДОУ «Сказка» издан приказ № от 24.03.2025 года о возмещении расходов на проезд к месту медицинского обследования и обратно по авансовому отчету ФИО1 в сумме 8200 рублей (л.д. 86,87).

Согласно платежного поручения № от 16.04.2025 ФИО1 финансовым управлением Кежемского района перечислена компенсация расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно в размере 7134 рубля (л.д. 93), при этом согласно расчетного листка из начисленной компенсации в размере 8200 рублей удержан НДФЛ в размере 1066 рублей.

Оценив изложенные доказательства и нормы права, суд пришел к выводу о том, что ФИО1, работающая в МДОУ «Сказка», финансируемом за счет средств бюджета муниципального образования Кежемский район Красноярского края, понесены расходы в размере 8200 рублей на проезд в пределах территории Российской Федерации для медицинских консультаций при наличии соответствующего медицинского заключения, вместе с тем ответчиком МБДОУ «Сказка» истцу ФИО1 выплачена компенсация стоимости проезда не в полном размере фактически понесенных на основании медицинского заключения о нуждаемости в данном виде обследования расходов, подтвержденных документально. При этом, удержание из данной компенсации работодателем как налоговым агентом НДФЛ суд не может признать обоснованным, поскольку установленная Решением Кежемского районного Совета депутатов Красноярского края от 18.09.2024 года № компенсация является гарантией медицинского обеспечения и связана с возмещением работнику муниципального бюджетного учреждения фактически понесенных дополнительных материальных затрат на восстановление здоровья в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, то есть по своей правовой природе является компенсационной выплатой, установленной решениями представительных органов местного самоуправления. Поскольку условием выплаты указанной компенсации является соответствующее медицинское заключение о нуждаемости в данном виде медицинской помощи, с учетом положений ч.5 ст. 19 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» данная компенсация связана с возмещением вреда, причиненного иным повреждением здоровья работника в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях и в силу п. 1 ст. 217 НК РФ не подлежит налогообложению.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что выплата данной компенсации является обязанностью работодателя, требования истца подлежат удовлетворению к ответчику МБДОУ «Сказка» с зысканием не выплаченной суммы компенсации в размере 1066 рублей.

Возражения представителя ответчика МБДОУ «Сказка» ФИО2 о то, что права истца нарушены МКУ «ЦБ» суд не может принять во внимание, поскольку истец в правоотношениях с МКУ «ЦБ» не состоит, а в силу договора от 01.03.2017 года, заключенного между МБДОУ «Сказка» и МКУ «ЦБ» руководитель МКДОУ «Сказка» несет полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления. В случае разногласий между исполнителем и руководителем обслуживаемого учреждения по осуществлению отдельных хозяйственных операций первичные учетные документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя учреждения, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций (п. 3.7). При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца к ответчику МКУ «ЦБ» суд не усматривает.

Также в ходе рассмотрения дела не установлено нарушение прав истца учредителем МБДОУ «Сказка» администрацией Кежемского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида «Сказка» о взыскании стоимости проезда к месту медицинского обследования и лечения удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида «Сказка» (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС № компенсацию стоимости проезда к месту медицинского обследования и лечения в размере 1066 рублей.

ФИО1 (№) в удовлетворении исковых требований к муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» (ОГРН <***>), администрации Кежемского района Красноярского края (ОГРН <***>) о взыскании стоимости проезда к месту медицинского обследования и лечения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края в срок месяц со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Михайлова

<данные изъяты>