Решение № 2-133/2024 2-133/2024~М-30/2024 М-30/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-133/2024

Дело № 2-133/2024

УИД:42RS0022-01-2024-000043-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «21» февраля 2024 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гарбар И.Ю.,

при секретаре Габелови О.А.,

с участием пом. прокурора Ленинск-Кузнецкого района Левченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «"***"», администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинск-Кузнецкий районный суд с иском к ответчикам, просит возложить на МБДОУ «"***"» обязанность по оснащению образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить на администрацию Ленинск – Кузнецкого муниципального округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые по оснащению МБДОУ «"***"» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 206 ГПК установить ответчикам срок для совершения вышеуказанный действий до "ххх".

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Ленинск – Кузнецкого района проведена проверка соблюдения образовательными организациями округа требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения закона в деятельности МБДОУ «"***"».

В соответствии со ст. 15 КРФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьями 2, 20, 38 и 41 КРФ закреплено, что человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство под защитой государства.

Образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно подпунктам «а,б» пунктов 4, пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поседения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно – энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий). Относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территории) (далее – Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно – технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Согласно пунктам «а,в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно – техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом «д» пункта 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Образовательным организациям Ленинск – Кузнецкого муниципального округа по результатам проведенного категорирования присвоена четвертая категория опасности в соответствии с Требованиями.

По результатам проверки исполнения законодательства в области противодействия терроризму установлено, что в нарушение установленных норм МБДОУ «"***"» не оснащен системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Исполнение требований нормативно – правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства об организации, является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

В соответствии с Уставом МБДОУ «"***"» учредителем учреждения является администрация Ленинск – Кузнецкого муниципального округа. Функции и полномочия учредителя МБДОУ «"***"» осуществляет отраслевой орган администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального округа, в рамках своей компетенции, установленной актами определяющими его статус – Управление образования администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального округа. Представителем собственника МБДОУ «"***"» является Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск – Кузнецкого муниципального округа.

Поскольку МБДОУ «"***"» является муниципальным бюджетным учреждением, финансирование работ по обеспечению безопасных условий пребывания детей в образовательной организации в соответствии с установленными требованиями является обязанностью не только образовательной организации, но и органов администрации Ленинск Кузнецкого муниципального округа.

Из вышеизложенного следует, что администрация Ленинск – Кузнецкого муниципального округа обязана принимать меры к улучшению финансового состояния учебного заведения, направляя денежные средства на устранение выявленных нарушений с целью обеспечения охраны жизни и здоровья воспитанников учреждения.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства и правовые основания администрация Ленинск – Кузнецкого муниципального округа привлекается к участию в деле в качестве соответчика.

Бездействие МБДОУ «"***"» и администрации Ленинск – Кузнецкого муниципального округа создает угрозу жизни и здоровья обучающихся образовательной организации, ущемляет их право на полу4чение образовательных услуг в условиях безопасности, а также может повлечь тяжкие последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Прокурором района "ххх" по результатам проверки вынесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений закона в адрес Главы Ленинск – Кузнецкого муниципального округа.

При этом, на момент подачи искового заявления указанные нарушения в МБДОУ «"***"» не устранены, лимиты бюджетных средств до образовательной организации не доведены.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Левченко Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представители ответчиков МБДОУ «"***"» в лице заведующей СНМ, а также администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа КЕА в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых также указано о признании исковых требований в полном объеме, заявления приобщены к материалам дела (л.д. 82, 83).

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчиков, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, предусматривающей, что стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора Лавченко Е.В., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В порядке ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителями ответчиков МБДОУ «"***"», администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа приобщено к материалам настоящего гражданского дела, о чём указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска представителями ответчиков МБДОУ «"***"», администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. 39, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «"***"» СНМ, представителем ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области КЕА.

Исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «"***"», администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объёме.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «"***"», расположенный по адресу: *** обязанность по оснащению образовательной организации системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить на администрацию Ленинск – Кузнецкого муниципального округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые по оснащению Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «"***"», расположенный по адресу: ***, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установить ответчикам срок до "ххх" для выполнения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда.

Судья: подпись Гарбар И.Ю.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-133/2024 в Ленинск-Кузнецком районном суде, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.