Решение № 2-1460/2017 2-1460/2017~М-1352/2017 М-1352/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1460/2017

Дело №2-1460/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Сергеева А.К.,

при секретаре - Дьяковой Н.Ю.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное): ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

С 04 января 1988 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в учреждениях, осуществляющих лечебную деятельность.

05 июня 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ... от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском о назначении досрочной пенсии по старости. В заявлении указала, что 05 июня 2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области №478 от 25 июля 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 30 лет. Всего в соответствии с решением принято к зачету на соответствующих видах работ 27 лет 11 месяцев 13 дней, при этом Управлением не были засчитаны ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- работы в должности ... с ... по ... (00 л. 02 мес. 17 дн.), с ... по ... (00 л. 02 мес. 12 дн.), с ... по ... (00 л. 03 мес. 15 дн.), с ... по ... (00 л. 06 мес. 25 дн.).

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ... (00 л. 01 мес. 02 дн.), с ... по ... (00 л. 01 мес. 01 дн.) за время работы в ...

- нахождения в командировках: с ... по ... (00 л. 00 мес. 14 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 14 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 19 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 08 дн.) за время работы ...

Также Управлением не было применено к периоду работы в должности медицинской сестры ЛОРотделения Отделенческой больницы ... ЮВЖД с ... по ..., с ... по ... льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Поскольку с учетом данных периодов у нее на момент обращения в Пенсионный фонд имелся стаж работы более 30 лет, отказ в назначении пенсии считает незаконным. Просила обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с 05 июня 2017 года, то есть с момента обращения в Управление.

Представитель ответчика УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала по причинам, указанным в решении УПФР в г. Мичуринске. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 05 июня 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) №334 от 16 июня 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Всего в соответствии с решением принято к зачету на соответствующих видах работ 27 лет 11 месяцев 13 дней.

В соответствии с решением Управлением не было применено к периоду работы ФИО1 в должности медицинской сестры ЛОРотделения Отделенческой больницы ... ЮВЖД с ... по ..., с ... по ... льготное исчисление стажа так как разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...) предусмотрено «отоларингологическое отделение».

Указанный период работы ФИО1 зачтен в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ... N 65 установлено тождество наименования структурного подразделения «лор-отделение» наименованию структурного подразделения «Отоларингологическое отделение» государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Поскольку работа истицы в спорный период времени осуществлялась в качестве медицинской сестры ЛОР отделения Отделенческой больницы ... ЮВЖД, что подтверждается трудовой книжкой, поэтому оснований для отказа в исчислении указанных периодов работы год работы за один год и 6 месяцев не имелось.

В связи с изложенным суд считает необходимым считать один год работы ФИО1 на указанной должности за один год и 6 месяцев.

В соответствии с решением УПФР не засчитаны ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности медицинской сестры автоклавной с ... по ... (00 л. 02 мес. 17 дн.), с ... по ... (00 л. 02 мес. 12 дн.), с ... по ... (00 л. 03 мес. 15 дн.), с ... по ... (00 л. 06 мес. 25 дн.) по причине того, что в разделе наименование должностей должность «медицинская сестра автоклавной» не предусмотрена согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от ... ....

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ... N 781 (ред. от ...) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что такое право дает работа в больницах всех наименований, в должности медсестры.

В связи с изложенным суд засчитывает указанные периоды работы ФИО1 в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

В отношении отказа УПФР о включении в стаж ФИО1 периодов обучения на курсах повышения квалификации с ... по ... (00 л. 01 мес. 02 дн.), с ... по ... (00 л. 01 мес. 01 дн.) за время работы в 1-ой Мичуринской городской больнице им. С.С. Брюхоненко суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место и средняя заработная плата.

Согласно ранее действовавшим «Основам законодательства об охране здоровья населения, и Положению от 19.12.1994г. ... «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», прохождение курсов повышения квалификации медработниками являлось обязательным, т.к. право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В силу Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ, Постановления Правительства РФ от ... ... «О лицензировании медицинской деятельности», Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической деятельности» (утв. Приказом Минздрава РФ от ... ...), повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности».

На основании изложенного, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ... по ... (00 л. 01 мес. 02 дн.), с ... по ... (00 л. 01 мес. 01 дн.) за время работы в 1-ой Мичуринской городской больнице им. С.С. Брюхоненко подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В отношении отказа УПФР о включении в стаж ФИО1 периодов нахождения в командировках: с ... по ... (00 л. 00 мес. 14 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 14 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 19 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 08 дн.) за время работы МУЗ «Центральная городская больница им. С.С. Брюхоненко» и МУЗ «Мичуринская городская поликлиника» судом установлено следующее.

Судом установлено, что в указанные периоды ФИО1 командировалась приказом учреждения здравоохранения для работы народным заседателем в городском суде.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от ... №37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ», согласно которым за народным заседателем в период исполнения им своих обязанностей по осуществлению правосудия по основному месту работы сохраняются средний заработок, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством.

Кроме того, п. 4 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ... ...-XI «О порядке и размерах возмещения расходов, связанных с исполнением народными заседателями из обязанностей в суде2 предусматривалось, что за народными заседателями, на которых возложено временное исполнение обязанностей народного судьи, сохраняются средний заработок и иные выплаты и льготы по месту их постоянной работы.

С учетом изложенного суд включает в стаж ФИО1 периоды нахождения в командировках: с ... по ... (00 л. 00 мес. 14 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 14 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 19 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 08 дн.) за время работы ...» и ...».

Таким образом, с учетом включенных в страховой стаж ФИО1 периодов работы, и применения льготного стажа на момент ее обращения в Пенсионный фонд у нее имелся страховой стаж в размере 30 лет 5 месяцев 3 дней.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд обязывает УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 05 июня 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Применить к периодам работы ФИО1 в должности медицинской сестры ЛОРотделения Отделенческой больницы ... ЮВЖД с ... по ..., с ... по ... льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- работы в должности ... с ... по ... (00 л. 02 мес. 17 дн.), с ... по ... (00 л. 02 мес. 12 дн.), с ... по ... (00 л. 03 мес. 15 дн.), с ... по ... (00 л. 06 мес. 25 дн.).

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по ... (00 л. 01 мес. 02 дн.), с ... по ... (00 л. 01 мес. 01 дн.) за время работы в 1-ой Мичуринской городской больнице ...

- нахождения в командировках: с ... по ... (00 л. 00 мес. 14 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 14 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 19 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 08 дн.) за время работы МУЗ «Центральная городская больница им...».

Обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 05 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 03 октября 2017 года.

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2017 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев