Решение № 2-1851/2018 2-1851/2018~М-1669/2018 М-1669/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-1851/2018

Дело № 2-1851/2018 18 октября 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Исаковой А.С.,

при секретаре Кириной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Санкт-Петербургскому унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» о признании приказа об отстранении от работы недействительным, отмене приказа об отстранении от работы, признании действий незаконными, обязании допустить к работе в прежней должности, взыскании компенсации заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Санкт-Петербургскому унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» (далее СПб ГУП «Петербургский метрополитен») о признании приказа об отстранении от работы №209/СТБ от 29.05.2018 года недействительным, отмене данного приказа, признании незаконными действий ответчика, выразившихся в отказе ознакомить с материалами аттестации, отказе разъяснить причины не прохождения аттестации, лишении права обжаловать результаты аттестации, обязании допустить к работе в прежней должности, а именно в должности инспектора ДТБ-1 СТБ, взыскании компенсации заработной платы в размере 147 070 рублей, компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей (л.д.5-18).

В обосновании исковых требований истец указал, что руководством СПб ГУП «Петербургский метрополитен» было принято решение о проведении аттестации, на которую истец был направлен 07.04.2018 года в ООО «АБ ИнтехСистемы», по результатам которого ФИО1 было выдано заключение о несоответствии личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. 29.05.2018 года ответчиком был издан приказ №209/СТБ от 29.05.2018 года об отстранении ФИО1 от работы инспектора ДТБ-1 СТБ. Истец не согласен с заключение ООО «АБ ИнтехСистемы», так как ему не объяснены основания для принятия данного заключения, документы о прохождении аттестации ФИО1 не вручались, отстранение от выполнении нарушает нормы действующего законодательства, так как истец имеет ребенка-инвалида и является единственным родителем.

Истец ФИО1 в суд явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в суд явились, просили в удовлетворении иска отказать, поддержали отзыв на исковое заявление, пояснили, что аттестация проводится аккредитованной организацией ООО «АБ ИнтехСистемы» на основании контракта, заключенного 29.12.2017 года с СПб ГУП «Петербургский метрополитен», по результатам аттестации ФИО1 работодателю было направлено заключение и выписка из протокола №25/18/ПФО от 07.04.2018 года, они были выданы на руки ФИО1, что им не оспаривается, иных документов по аттестации ФИО1 у работодателя не имеется, отстранение от работы основано на п.8 ст.10 ФЗ «О транспортной безопасности» (л.д.69-73).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в полном объеме по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании трудового договора №40621 от 28.01.2011 года ФИО1 был принят на работу в СПб ГУП «Петербургский метрополитен» на должность инспектора по станциям в Дистанция контроля №1 СКМ (л.д.74-77).

С 1 января 2014 г. Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ в Трудовой кодекс РФ внесены изменения, которыми процедура аттестации рабочих мест по условиям труда заменена процедурой специальной оценки условий труда и вопросы порядка предоставления и определения размеров гарантий (компенсаций) за работу во вредных (опасных) условиях труда урегулированы ст. ст. 92, 117 и 147 Трудового кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению. Данная методика устанавливает обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесения условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформления результатов проведения специальной оценки условий труда.

Приказом начальника метрополитена от 14.11.2012 года №1040 ФИО1 был отнесен к персоналу группы «А» и после прохождения вводного и первичного инструктажа по радиационной безопасности был допущен к работе по досмотру багажа и ручной клади пассажиров метрополитена на лучевой досмотровой установке.

Эксплуатация лучевых досмотровых установок для досмотра багажа и ручной клади пассажиров в ГУП «Петербургский метрополитен» организована на основании Лицензии, выданной Федеральной службой НПО надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.05.2006 №77.99.15.002.Л.0011563.05.06.

Согласно протоколов Центра гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге, индивидуальная годовая доза внешнего облучения ФИО1 составляет: 2012 год- 0,200 мЗв/год, 2013 год - не работал на ЛДУ, 2014 года – 0,853 мЗв/год, 2015 год – 1,035 мЗв/год, 2016 год – 4,541 мЗв/год, 2017 года – 1,115 мЗв/год.

Повышение индивидуальной дозы внешнего облучения за 2016 год произошло в результате неоднократного преднамеренного облучения в течении 4-го квартра 2016 года индивидуального термолюминесцентного дозиметра в досмотровой камере лучевой досмотровой установки в целью достижения показателей, позволяющих претендовать на вредные условия труда при работе с источниками ионизирующего излучения. После получения результатов индивидуального дозиметрического контроля от Центра гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург с зафиксированной дозой за 4 -1 квартал – 3, 698 мЗв, было проведено служебное расследование.

Выплаты персоналу группы «А» за вредность при работе с источниками ионизирующего излучения не предусматриваются, так как в соответствии с приложением №14 «Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда (Р2.2.2006-05) класс условий труда – вредный – 3 наступает при потенциальной максимальной годовой дозе при работе с источниками ионизирующего излучения более 5 мЗв/год.

Технические характеристики лучевых досмотровых установок эксплуатируемых на станциях Петербургского метрополитена исключают какое-либо воздействие встроенными источниками ионизирующего излучения на персонал группы «А». Накопление индивидуальной дозы внешнего облучения на индивидуальных дозиметрах происходит за счет обычного радиационного фона присутствующего на станциях метрополитена. Учитывая, что по результатам индивидуального дозиметрического контроля годовая доз внешнего облучения составляет в среднем 1.500 мЗв/год, класс условий труда – допустимый – 2 (л.д.222 том 1).

Дополнительным соглашением №10 к трудовому договору ФИО1 в связи с ликвидацией по станциям Дистанции контроля №1 СКМ – Службы контроля на метрополитене переведен на должность инспектора дистанции обеспечения транспортной безопасности №1 – Службы транспортной безопасности – Подразделения транспортной безопасности с 01.10.2017 года (л.д.90-91).

Перевод осуществлен на основании приказа (распоряжения) о переводе работников на другую работу №364/К от 29.09.2017 года и личного заявления ФИО1 (л.д.94-96, 98, 102).

В соответствии с ч.2 ст. 12.1 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" в целях принятия решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности органы аттестации, аттестующие организации осуществляют проверку соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.Условия проведения аттестации установлены Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 N 172 "О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности" (вместе с "Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности") (далее Правила).

Ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", п.п.3, 23 Правил аттестации, а также приложением к Правилам аттестации установлен перечень отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых осуществляется проверка соответствия личностных (психофизиологических) качеств требованиям законодательства Российской Федерации.

П.3 Правил установлено, что аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

В соответствии с п.25 Правил в случае установления несоответствия личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится соответствующее заключение. Указанное заключение подлежит направлению заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения.

Согласно п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

С силу п.п.12 п.5 Постановления Правительства РФ от 05.04.2017 N 410 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов" субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности метрополитена обязан не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта метрополитена, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности".

29.12.2017 года для исполнения требований вышеуказанных норм законодательства, между СПб ГУП «Петербургский метрополитен» и ООО «АБ Интех» заключен контракт №0572500002517000506_337182 на оказание услуг по проведению аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и дополнительные соглашения к нему (л.д.35-70).

ООО «АБ Интех» имеет свидетельство об аккредитации аттестующей организации для проведения проверки в целях аттестации лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, а также обработки персональных данных отдельных категорий указанных лиц №0008 от 20.09.2017 года сроком действия до 20.09.2020 года (л.д.71 том 2).

По результатам проведенной ООО «АБ Интех» 07.04.2018 года аттестации ФИО1, было выдано заключение о несоответствии личностных (психофизиологических) качеств аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности с приложением выписки из протокола №25/18/ПФО на 1 листе (л.д.104 том 1).

Из выписки из протокола №25/18/ПФО от 07.04.2018 года результатов проверки соответствия личностных (психофизиологических) качеств аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности было принято решение о не допуске аттестуемого лица к проверке по знаниям, умениям и навыкам, даны рекомендации по результатам психофизиологического обследования, что ФИО1 не рекомендуется в качестве работника подразделения транспортной безопасности, осуществляющего досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности в сфере железнодорожного транспорта и метрополитена (л.д.104 том 1).

Приказом ответчика №209/СТБ от 29.05.2018 года в связи с полученными результатами аттестации ФИО1 отстранен от работы инспектора ДТБ-1 СТБ с 31.05.2018 года на весь период предоставления ему имеющихся на предприятии вакансий, не связанных с обеспечением транспортной безопасности. Работник направлен в отдел кадров для ознакомления с вакансиями в целью решения вопроса о трудоустройстве, в период отстранения от работы заработную плату ФИО1 приказано не начислять (л.д.105-106 том 1).

Из табеля учета рабочего времени ФИО1 за апрель 2018 года усматривается, что он находился в отпуске за свой счет на основании личного заявления с 09.04.2018 года по 14.04.2018 года включительно, с 15.04.2018 года по 28.04.2018 года включительно – в очередном отпуске, 29.-30.04.2018 года у истца были выходные дни (л.д.72, 78-80 том 2).

Из табеля учета рабочего времени ФИО1 за май 2018 года усматривается, что истец находился на листке нетрудоспособности в период с 28.04.2018 года по 18.05.2018 года включительно (л.д.73 том 2).

21-22.05 2018 года и 25-26.05.2018 года истец работал, через два выходных 23-24.05.2018 года (л.д.73 том 2).

С 31.05.2018 года по настоящее время ФИО1 отстранен от работы по итогами аттестации (л.д.73-77 том 2).

С приказом ответчика №209/СТБ от 29.05.2018 года истец ознакомлен 30.05.2018 года, получил на руки его копию, что подтверждается личной подписью.

В суде истец не оспаривал, что одновременно с копией приказа №209/СТБ от 29.05.2018 года ему были вручены копии заключения аттестации и выписка из протокола №25/18/ПФО от 07.04.2018 года.

Правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 N 172, не предусмотрено прохождение работником повторной аттестации, данная позиция также отражена в ответе Минтруда России на запрос ответчика №14-2/В-72 от 05.02.2018 года (л.д.17-18 том 2).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика о направлении истца на аттестацию и отстранении его от работы в должности инспектора ДТБ-1 СТБ с 31.05.2018 года основаны на требованиях Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и Правил.

Нарушений трудовых прав истца со стороны ответчика судом не установлено, отстранение ФИО1 от занимаемой должности обусловлено требованиями действующего законодательства.

Как следует из отметок об ознакомлении ФИО1 с предложенными вакансиями на 31.05.2018 года, 01.06.2018 года, 18.06.2018 года, 02.07.2018 года от указанных вакансий ФИО1 отказался (л.д.107 130 том 1).

Доводы истца о том, что его не ознакомили с результатами аттестации противоречат его собственным объяснениям в суде, что копия заключения аттестации и выписка из протокола №25/18/ПФО от 07.04.2018 года получена им 29.05.2018 года. Иных документов по проведенной аттестации у ответчика не имеется.

ФИО1 не воспользовался своим правом на обжалование аттестации, не обратился в суд с жалобой на действия ООО «АБ Интех» и по вопросу обжалования выданного ООО «АБ Интех» заключения.

Каких-либо действий по чинению препятствий ФИО1 по обжалованию заключения аттестации, выданного ООО «АБ Интех», в суд истцом не предоставлено.

При такой ситуации, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании приказа об отстранении от работы и его отмене суд не находит

При наличии полученного заключения по итогам аттестации, работодателю запрещено действующим законодательством допускать ФИО1 к исполнению обязанностей по занимаемой должности подразделения транспортной безопасности, осуществлять досмотр, дополнительный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности в сфере железнодорожного транспорта и метрополитена.

При такой ситуации, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО1 об обязании ответчика немедленно допустить его к работе в должности инспектора ДТБ-1 СТБ.

В соответствии с ч.3 ст.76 ТУ РФ в период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется.

В связи с чем, ответчик вправе не выплачивать ФИО1 заработную плату с 31.05.2018 года по настоящее время.

Таким образом, оснований для взыскания заработной платы с ответчика в пользу ФИО1 с 31.05.2018 года по настоящее время у суда не имеется.

В связи с тем, суд не усмотрел нарушений прав ФИО1 со стороны работодателя, суд не усматривает оснований для взыскания компенсации морального вреда, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Санкт-Петербургскому унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» о признании приказа об отстранении от работы недействительным, отмене приказа об отстранении от работы, признании действий незаконными, обязании допустить к работе в прежней должности, взыскании компенсации заработной платы, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Исакова

Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2018 года