Решение № 21-2244/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 21-2244/2018

Судья Шарафеев А.Ф. дело № 21-2244/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 15 ноября 2018 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Подольское ППЖТ» ФИО1 на решение Подольского городского суда Московской области от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерное общество «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Московской области ФИО2 <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо – Акционерное общество «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (далее – АО «ППЖТ», Общество), <данные изъяты>, адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

Решением Подольского городского суда Московской области от 22 октября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель АО «Подольское ППЖТ» ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая на недоказанность обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решения, поскольку выявленные нарушения не подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Деревягина О.М., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Согласно требованиям ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы или не допускать до нее работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.

На основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. №835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» и приложения к приказу Министерства здравоохранения РФ от 16.04.2015г. зарегистрированного под № 36866 установлено, что предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Результаты проведенных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике:

дата и время проведения медицинского осмотра;

фамилия, имя, отчество работника;

пол работника;

дата рождения работника;

результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;

заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего порядка;

подпись медицинского работника с расшифровкой подписи;

подпись работника. По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в АО «Подольское ППЖТ» по адресу: <данные изъяты>, в связи с несчастным случаем с работником АО «Подольское ППЖТ» ФИО3, погибшим <данные изъяты> в результате наезда на него в ходе производства работ автопогрузчика под управлением водителя ФИО4, на основании представленного юридически лицом Журнала предрейсового осмотра за <данные изъяты>, установлено, что в Журнале предрейсового осмотра работника ФИО4 отсутствуют время прохождения осмотра, имя отчество работника, пол, дата рождения, температура тела, артериальное давление, расшифровка подписи медицинского работника, подпись работника.

В журнале предрейсового осмотра работника ФИО3 отсутствуют пол, дата рождения, температура тела, артериальное давление, расшифровка подписи медицинского работника, подпись работника.

Таким образом, в нарушение ст.212 ТК РФ, АО «Подольское ППЖТ» допустило работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке, изложенном выше, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских показаний.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд обоснованно установили вину Общества и его действиям по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ дана верная юридическая оценка.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения Обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: заключением государственного инспектора; распоряжением на проведение расследования несчастного случая; протоколом об административном правонарушении; журналом предрейсового осмотра водителей; приказом о приеме на работу ФИО3.; актом о несчастном случае на производстве, а также иными доказательствами по делу.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и находится в рамках санкции статьи. Оснований для его изменения не имеется.

Процессуальных нарушений при привлечении АО «Подольское ППЖТ» к административной ответственности, судом второй инстанции не установлено.

Доводы, приведенные в жалобе о том, что выявленные нарушения не образуют состав вмененного правонарушения, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении, в связи чем, судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Подольского городского суда Московской области от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерное общество «Подольское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова