Решение № 2-459/2020 2-459/2020~М-388/2020 М-388/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-459/2020

Дело № 2-459/2020

44RS0003-01-2020-000892-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Поляшовой М.Н., истца ФИО1, представителя администрации городского округа город Шарья ФИО2, при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации городского округа город Шарья о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации городского округа г. Шарья Костромской области о возложении обязанности предоставить на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья.

Требования мотивируются тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по заявлению ФИО3, который является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно записи акта о рождении от ________ №_____ матерью ФИО3 является М.С.В. ________ г.р., отцом - М.Е.А. ________ г.р., которые решением Шарьинского районного суда Костромской области от 31.07.2013 лишены родительских прав в отношении сына.

Ввиду указанных обстоятельств ФИО3 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, в связи с чем передан под опеку П.В.Г. (приказ МТОСЗН, О и П № 6 от 03.09.2013 №_____).

ФИО3 ________ достиг совершеннолетия. В течение длительного периода времени (с рождения по 2013 год, с сентября 2018 года по настоящее время) проживает на территории городского округа город Шарья (с 01.09.2018 по 09.01.2019 обучался в ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум»), планирует и в дальнейшем проживать в указанном муниципальном образовании.

Жилое помещение, в котором зарегистрирован ФИО3 - _________, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/7 доли ФИО3, М.С.В., М.А.Е., М.М.Е., М.Е.А., М.У.Е., М.М.Е. и согласно заключению межведомственной комиссии от 25.04.2017 №_____ признано непригодным для проживания.

Жилой дом по адресу: _________, в котором согласно записи акта о рождении ФИО3 проживали его родители, принадлежит на праве собственности М.А.И. на основании договора купли-продажи от 27.12.1967, при этом М.Б.Д. в указанное жилое помещение не вселялся и никогда в нём не проживал.

Права на жилой дом по адресу: _________, в котором проживал ФИО3 в период нахождения под опекой П.В.Г., не зарегистрированы, при этом ФИО3 в указанный жилой дом в качестве члена семьи собственника или на ином законном праве не вселялся.

Права на жилое помещение по адресу: _________, в котором ФИО3 имеет регистрацию по месту пребывания до 01.07.2020, не зарегистрированы, при этом ФИО3 в указанное помещение в качестве члена семьи собственника или на ином законном праве не вселялся.

В течение длительного периода времени ФИО3 проживает на территории городского округа город Шарья, планирует и в дальнейшем проживать на территории указанного муниципального образования.

Сведения, представленные регистрирующими органами, свидетельствуют об отсутствии у ФИО3 и его родителей на праве собственности или ином законном праве жилых помещений, пригодных для проживания жилых помещений.

Администрации городского округа город Шарьи, Шекшемского и Шангского сельских поселений не предоставляли ФИО3 и его родителям жилые помещения на основании договора социального или специализированного найма.

Из вышеизложенного следует, что ФИО3 по настоящее время не обеспечен жилым помещением, постоянно обосновался и проживает в г. Шарье, в связи с чем жилое помещение должно быть ему предоставлено на территории городского округа город Шарья.

Согласно информации Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО3 на основании приказа департамента от 10.03.2015 №_____ включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства ФИО3 имеет право на обеспечение со стороны администрации городского округа город Шарья жилым помещением из специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья по месту фактического проживания - городской округ город Шарья.

Прокурор обращается в суд в интересах ФИО3 с иском о возложении обязанности предоставить жилое помещение, так как имеющиеся нарушения ущемляют его право на получение гарантируемой государством социальной помощи и требует принятия мер, направленных на защиту указанной категории лиц.

Дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц: администрации Костромской области, Департамента финансов Костромской области, Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области, Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, Департамента строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора и ФИО3 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям. ФИО3 пояснил, что он намерен проживать и работать на территории городского округа город Шарья. Жилое помещение по адресу: _________ является общежитием учебного заведения.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа город Шарья ФИО2 вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО3 оставил на усмотрение суда.

Выслушав объяснения прокурора, ФИО3, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно записи акта о рождении №_____ от ________ ФИО3 родился ________ в _________, мать - М.С.В., отец - М.Е.А. (л.д. 8).

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 31.07.2013 года М.С.В. и М.Е.А. лишены родительских прав в отношении ФИО3 (л.д. 9-10).

На основании приказов Межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства № 6 от 28.12.2012 года и от 03.09.2013 года опекуном несовершеннолетнего ФИО3 назначен П.В.Г. (л.д. 14, 15).

Приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области № 557 от 10.03.2015 года ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 12).

Согласно справки-подтверждения ОГБПОУ «Шарьинский политехнический техникум Костромской области» от 12.05.2020 г. №_____ ФИО3 действительно обучался в данном учебном заведении по очной форме обучения по профессии «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» с 05.09.2018 года по 09.01.2019 года (л.д. 16).

Согласно справки Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья от 18.05.2020 года ФИО3 зарегистрирован по адресу: _________ (л.д. 25).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2020г. квартира, расположенная по адресу: _________ принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/7 доли ФИО3, М.С.В., М.А.Е., М.М.Е., М.Е.А., М.У.Е., М.М.Е. (л.д. 45-54). Иных объектов недвижимости ФИО3, М.С.В., М.Е.А. в собственности не имеют.

Согласно сообщению администрации городского округа город Шарья от 19.05.2020 года №_____ на основании книги выдачи договоров социального найма следует, что жилое помещение по договору социального найма в период с 2006 года по настоящее время М.Е.А., ФИО3, М.С.В. не предоставлялось. Жилое помещение по адресу: _________, в реестре муниципального имущества городского округа город Шарья отсутствует. 25.04.2017 года межведомственной комиссией при администрации городского округа город Шарья жилое помещение по адресу: _________ признано непригодным для проживания (л.д. 24, 27-28, 29-30).

Согласно информации администрации Шарьинского муниципального района от 21.05.2020 года №_____ до совершеннолетия ФИО3 проживал с опекуном П.В.Г. по адресу: _________. ФИО3 жилые помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Шарьинского района не предоставлялись. Его родителям М.Е.А. и М.С.В. также жилые помещения на территории Шарьинского муниципального района не предоставлялись. Жилое помещение по адресу: _________ муниципальной собственностью не является. По информации Шекшемского сельского поселения жилое помещение ранее принадлежало М.А.И. - отцу М.Е.А.. После смерти М.А.И. родственники в права наследования не вступали, на себя документы по жилому помещению не переоформляли (л.д. 31).

Жилое помещение по адресу: _________ принадлежит П.В.Г. на праве собственности (л.д. 93-94).

Сведения о регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: _________, в котором ФИО3 имеет регистрацию по месту пребывания до 01.07.2020г., не обнаружены (л.д. 17, 21).

Согласно данным учёта на 31.12.1998 г. ОГБУ «Костромаоблкадастр - областное БТИ» сведения о регистрации права собственности на строения, помещения на территории г. Костромы и Костромской области на М.Е.А., М.С.В. в ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» не обнаружены (л.д. 18, 19).

Согласно справке ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» предоставить информацию о зарегистрированных правах собственности ФИО3 не представляется возможным (л.д. 20).

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об объектах недвижимого имущества, зарегистрированных на Б.С.В. (л.д. 84).

На основании изложенного суд приходит к выводу о нуждаемости ФИО3 в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 г. N 348-ЗКО "О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 5 октября 2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (часть 2).

Из материалов дела следует, что ФИО3, достигший возраста 18 лет, обращался в администрацию городского округа город Шарья с заявлением в письменной форме от 12.05.2020 г. о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 57).

В соответствии со ст. 3 Закона Костромской области № 620-5-ЗКО от 29 декабря 2014 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия).

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 4 данного Закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право, в том числе на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам городских округов Костромской области субвенций из областного бюджета.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 5 указанного Закона органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления из областного бюджета финансовых средств в виде субвенций.

По мнению суда, недостаточность финансовых средств, выделяемых органу местного самоуправления на реализацию переданных государственных полномочий, не может служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органом местного самоуправления.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области предоставить ФИО3, ________ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шарья Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________