Решение № 12-158/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-158/2020

Дело № 12-158/2020

42MS0028-01-2020-001857-86


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «09» октября 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Копылова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного инспектора Кемеровской области - Кузбасса по использованию и охране земель ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово от 24.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Инспектор Кемеровской области - Кузбасса по использованию и охране земель ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Рудничного судебного района г. Кемерово от 24.08.2020, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что она не согласна с вывод суда о том, что предписание № 12-М от 11.11.2019 является заведомо неисполнимым так как, в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка площадью 41,0 кв.м., расположенного по <адрес> акты описи ареста не составлялись, в связи с чем, ВасильевЭ. А. в праве был осуществлять мероприятия для устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства, считает предписание № 12-м от 11.11.2019 законными исполнимым. Также не согласна с выводами суда о том, что государственный инспектор по охране земель при проведении внеплановой выездной проверки от 23.06.2020 исполнения предписания № 12 - м от 11.11.2019 обязан был направить в УФССП по КО запрос об истребовании сведений по исполнительному производству в отношении арестованного объекта недвижимости - здания с кадастровым номером №, так как в отношении объекта проверки земельного участка, расположенного по адрес <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № акты - описи ареста не составлялись, а также в рамках проверок от 11.11.2019, 23.06.2020 ФИО2 акт - описи ареста от 20.07.2018 года по исполнительному производству № № не предоставлялся, в материалах проверок отсутствует. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №4 Рудничного судебного района г. Кемерово от 24.08.2020, направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об

административном правонарушении, государственный инспектор Кемеровской области - Кузбасса по использованию и охране земель ФИО3 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

В судебном заседании государственный инспектор Кемеровской области - Кузбасса по использованию и охране земель ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

Судья, выслушав должностное лицо, проверив материал об административном правонарушении, считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 11.11.2019 государственным

инспектором Кемеровской области - Кузбасса по использованию и охране земель ФИО3 в отношении ФИО2 (собственника нежилого помещения, расположенного <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №) в целях устранения нарушений требований земельного законодательства было вынесено предписание № 12-М, которым ФИО2 предписано устранить в срок до 11.05.2020 выявленные проверкой нарушения обязательных требований земельного законодательства, заключающиеся в ненадлежащем использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> выразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью 41 кв.м, (пристрой к нежилому зданию выступает за границы земельного участка, дополнительно занимая территорию площадью 41 кв.м.), использовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 845 кв.м, без предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок (договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расторгнут 29.01.2017). Указанное предписание было получено под роспись ФИО2

Как следует из Акта проверки № 4-014-2020/8 от 23.06.2020, проведенной на основании распоряжения № 884 от 13.05.2020, предписание № 12-М от 11.11.2019 ФИО2 к установленному сроку - до 01.05.2020 года не исполнено, земельный участок с кадастровым номером № площадью 845 кв.м, используется без предусмотренных законодательством РФ оснований, пристрой к нежилому зданию - веранда выступает за границы земельного участка с кадастровым номером №, дополнительно занимая территорию площадью 41 кв.м. Согласно ЕГРН сведения о правообладателе (пользователе) данного земельного участка в период действия предписания отсутствуют, сведения о демонтаже пристроя - веранды к нежилому зданию (продовольственный магазин «136»), находящегося за границами земельного участка с кадастровым № при проведении проверки не поступали. Документально подтвержденные основания необходимости продления срока устранения выявленного нарушения не поступали. 23.06.2020 года по факту невыполнения предписания от 11.11.2019 № 12-М в отношении ФИО2 составлен протокол № 6-014-2020/13 об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Рудничного судебного района г. Кемерово от 24.08.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья первой инстанции пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с тем, что в акте проверки № 4-014-2020/8 от 23.06.2020 усматривается, что при вынесении предписания № 12-М от 11.11.2019 государственному инспектору Кемеровской области - Кузбасса по использованию и охране земель ФИО3 ФИО2 были представлены документы, из которых следует, что на нежилое здание с кадастровым номером 42:24:0401055:2218, расположенное <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, 20.07.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области в ходе исполнительного производства наложен арест, 28.05.2019 по результатам торгов по продаже арестованного имущества определен победитель торгов – ФИО4, которой указанное нежилое здание передано в собственность. Судьей установлено, что в период с 11.11.2019 по 11.05.2020 указанное нежилое помещение фактически выбыло из владения и пользования ФИО2, который в силу требований п.4 ст.80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.1 ст.271 ГК РФ, п.1, 3 ст.35 ЗК РФ фактически не имел возможности исполнить предписание № 12-М от 11.11.2019, так как не вправе был при указанных обстоятельствах демонтировать пристрой к арестованному нежилому зданию, также не имел возможности внести в ЕГРН сведения о себе как о правообладателе (пользователе) земельного участка в связи с заключением договора купли-продажи в отношении нежилого здания покупателем ФИО4 с исполнителем торгов.

Судья апелляционной инстанции с указанным выводом согласен, считает его законным и обоснованным.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в судебном заседании, опровергаются исследованными доказательствами.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №4 Рудничного судебного района г. Кемерово от 24.08.2020 должно быть оставлено без изменения, а жалоба инспектора Кемеровской области - Кузбасса по использованию и охране земель ФИО1 без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу государственного инспектора Кемеровской области - Кузбасса по использованию и охране земель ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Рудничного судебного района г. Кемерово от 24.08.2020 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Рудничного судебного района г. Кемерово от 24.08.2020 в отношении ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения – без изменения

Постановление может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья(подпись).

Верно.

Судья: