Решение № 2А-1168/2020 2А-1168/2020~М-565/2020 М-565/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 2А-1168/2020

Дело № 2а-1168/20

25RS0010-01-2020-000776-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» апреля 2020 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края, в составе председательствующего судьи Жила Н.Л., при секретаре Горбуновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Приморскому краю о ликвидации Фонда помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Минюста России по Приморскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Фонда помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании заявленных требований указано, что Фонд помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю 19 июня 2013 года, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ под основным государственным номером 1132500001215.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью Фонда помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров» установлено, что в нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», данная организация за 2013 - 2017 годы не предоставило отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2014 - 2018 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

22 февраля 2019 года Управлением в адрес Организации вынесено предупреждение № 25/3-27/38, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации, однако предупреждение возвращено 10 апреля 2019 года в адрес Управления с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Изучение материалов учетного дела показало, что Фонд помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров» отчет за 2018 год по формам № ОН0001 и № ОН002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2019 году с заявлением не представила.

За указанное нарушение 15 июля 2019 года Управлением в адрес Организации вынесено повторное предупреждение № 25/3-27/229, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации, однако предупреждение возвращено 02 сентября 2019 года в адрес Управления посте неудачной попытки вручения. Срок устранения нарушений истек 02 октября 2019 года.

На основании изложенного, административный истец просит принять решение о ликвидации Фонда помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направил суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Административный ответчик - представитель Фонда помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке – заказной корреспонденцией, причину неявки суду не сообщил и не предоставил суду каких-либо ходатайств с просьбой отложить слушание дела или с просьбой рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Приморскому краю в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель представил письменное пояснение, в котором указано, что против исковых требований не настаивают.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1. настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Согласно п. 4.1 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции России от 03 марта 2014 года № 26, Управление осуществляет контроль, в том числе за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что по данным Единого государственного реестра юридических лиц Фонд помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю 19 июня 2013 года, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ под основным государственным номером 1132500001215.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью некоммерческой организацией Фонда помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров» установлено, что в нарушение п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», данная организация за 2013-2017 годы не предоставило отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2014 - 2018 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно пп. 73 п. 6 Положения Управление по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Как следует из п. 5 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

22 февраля 2019 года Управлением в адрес Организации вынесено предупреждение № 25/3-27/38, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации, однако предупреждение возвращено 10 апреля 2019 года в адрес Управления с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Кроме того 15 июля 2019 года Управлением в адрес Организации вынесено повторное предупреждение № 25/3-27/229, в котором установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации, однако предупреждение возвращено 02 сентября 2019 года в адрес Управления посте неудачной попытки вручения. Срок устранения нарушений истек 02 октября 2019 года.

В силу пп. "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Однако, до настоящего времени некоммерческая организация Фонд помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров» документы не предоставило в контролирующий орган.

Таким образом, суд полагает необходимым ликвидировать некоммерческую организацию Фонд помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров», так как их деятельность осуществляется с грубыми и неоднократными нарушениями требований нормативных правовых актов, а также исключить данную организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 264 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Минюста России по Приморскому краю о ликвидации некоммерческой организации Фонда помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Фонда помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров».

Исключить некоммерческую организацию Фонда помощи лицам, находящимся в местах принудительного содержания «Роза ветров» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Жила