Решение № 2А-238/2021 2А-238/2021~М-166/2021 М-166/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-238/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Анадырь

5 июля 2021 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Жукова А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-238/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и сборам, пени,

установил:

в Анадырский городской суд поступило указанное административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 4 по Ставропольскому краю, в котором административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание задолженности по налогам и сборам, взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 2 830 рублей 70 копеек в том числе: земельный налог в размере 1 936 рублей за 2015-2016 годы, 2018 год, пени в размере 26 рублей 94 копейки, налог на имущество физических лиц в размере 860 рублей за 2016 год, 2018 год, пени в размере 7 рублей 76 копеек.

В обоснование административного иска указано на неуплату ФИО1 налога на недвижимое имущество: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1 936 рублей за налоговые периоды 2015-2016 годов, 2018 год и начисленных за неуплату налога пени в размере 26 рублей 94 копеек; жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>; квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>. В целях судебного взыскания обязательных платежей и санкций административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> вынесено определение об отказе в принятии заявления административного истца, в связи с пропуском предусмотренного законом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа. Обращаясь с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 в Анадырский городской суд, административный истец просит восстановить пропущенный срок на взыскание с административного ответчика задолженности по налогам, сборам, так как их неуплата влечет неисполнение доходной части бюджета, следовательно, неполучение государством денежных средств, что нарушает интересы взыскателя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389, подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования на территории которого введен налог, жилой дом, квартира.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником (владельцем): квартиры с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>; жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Следовательно, ФИО1 в силу закона является плательщиком налога на вышеуказанное имущество.

Предельный срок уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим соответствующим налоговым периодом, установлен пунктом 1 статьи 397, пунктом 1 статьи 409 НК РФ.

Пунктами 1 и 2 статьи 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, которая устанавливается в соответствии с земельным законодательством.

Пунктом 3 статьи 403 НК РФ установлено, что налоговая база в отношении квартиры определяется как ее кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 20 квадратных метров общей площади этой квартиры.

Согласно пункту 5 статьи 403 НК РФ налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении жилого дома определяется как его кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 50 квадратных метров общей площади этого жилого дома.

Согласно пункту 1 статьи 45, статьи 69, 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

ФИО1 своевременно налог на принадлежащее ему имущество не уплачен. В связи с чем в его адрес направлялись: налоговые уведомления № от 27 сентября 2016 года (об уплате налога на имущество физических лиц за 2015 год), № от 23 августа 2017 года (об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год) и № от 22 августа 2019 года (об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год) (л.д. 11-12 13-14, 15-16).

В установленные налоговым законодательством сроки ФИО1 суму налога не уплатил.

Требованием № от 21 декабря 2016 года об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями) ФИО1 был установлен срок для уплаты общей налоговой задолженности в общем размере 1 868 рублей 65 копеек до 7 февраля 2017 года (л.д. 17-18).

Требованием № от 5 марта 2018 года об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями) ФИО1 был установлен срок для уплаты общей налоговой задолженности в общем размере 3 068 рублей 52 копейки до 13 апреля 2018 года (л.д. 19-20).

Требованием № от 11 февраля 2020 года об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями) ФИО1 был установлен срок для уплаты общей налоговой задолженности в общем размере 4 479 рублей 61 копейку до 26 марта 2020 года (л.д. 21-22).

В установленный срок административный ответчик требования не исполнил, что послужило основанием для обращения ИФНС к мировому судье судебного участка г. Анадыря с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц.

2 декабря 2020 года мировым судьей судебного участка г. Анадыря вынесено определение об отказе в принятии заявления административного истца, в связи с пропуском предусмотренного законом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа (л.д. 11-12).

Сведений об исполнении требования в установленный налоговым органом срок, об уплате в настоящее время административным ответчиком вышеуказанного налога материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

По смыслу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ (в редакции от 03.07.2016) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из материала усматривается, что налоговый орган просил выдать судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате земельного налога за 201, 2016 и 2018 годы и пени в размере 867 рублей 76 копеек и задолженности по налогу на имущество за 2015, 2016 и 2018 годы и пени в размере 1 962 рубля 94 копейки, а всего 2 830 рублей 70 копеек.

Как указано выше, срок исполнения самого раннего требования был установлен ФИО1 налоговым органом до 7 февраля 2017 года, следовательно, в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ с заявлением о вынесении судебного приказа налоговая инспекция могла обратиться до 9 августа 2020 года. Вместе с тем, как следует из определения мирового судьи, налоговая инспекция направила заявление мировому судье только 30 октября 2020 года, то есть за пропуском срока.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно штампу почтовой организации о приеме к пересылке почтового конверта, в котором административный иск поступил в суд, административный истец обратился в Анадырский городской суд с настоящим административным иском 16 апреля 2021 года (л.д. 36).

Исходя из сроков, установленных налоговым органом в указанных выше требованиях об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями) № от 21 декабря 2016 года, № от 5 марта 2018 года и № от 11 февраля 2020 года, суд приходит к выводу о том, что административный истец, обратившись в суд с настоящим административным иском к ФИО1 16 апреля 2021 года, пропустил шестимесячный срок обращения в суд, установленный статьей 48 НК РФ и статьей 286 КАС РФ, по вышеуказанным требованиям.

Исходя из части 2 статьи 286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение содержит абзац 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ.

Следовательно, нормы материального и процессуального права предусматривают возможность восстановления судом пропущенного срока на обращение в суд с административным иском о принудительном взыскании обязательных платежей и санкций при наличии уважительных причин, то есть в случае пропуска административным истцом данного срока по уважительной причине этот срок может быть восстановлен судом.

Вместе с тем законодателем не установлен конкретный перечень причин, которые могут быть признаны судом уважительными при разрешении вопроса о возможности восстановления указанного срока. В этой связи вопрос о том, является ли уважительной та или иная причина, на которую как на основание пропуска срока ссылается заявитель, подлежит разрешению судом с учетом обстоятельств конкретного дела.

Ходатайствуя о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным иском уважительных причин административный истец не привел, указав, что обращение в суд с данным административным исковым заявлением преследует цель на своевременное и полное поступление платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение в суд повлечет нарушение прав бюджета на поступление обязательных платежей и как следствие приведет к неполному его формированию

Между тем, данное обстоятельство не может являться уважительной причиной пропуска налоговым органом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Кроме того, ИФНС входит в единую централизованную систему налоговых органов, имеет в своем штате квалифицированных специалистов, которым должны быть известны положения налогового законодательства и КАС РФ, регулирующие порядок и сроки обращения в суд с заявлениями о принудительном взыскании обязательных платежей и санкций.

В деятельности административного истца, как налогового органа, должно преобладать абсолютное и неукоснительное соблюдение законодательства о налогах и сборах, в том числе установленных им сроков.

Данная обязанность прямо возложена на налоговые органы в статье 32 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит уважительных причин для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с данным административным исковым заявлением. Доказательств их наличия суду не представлено.

С учетом вышеизложенного ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд с настоящим иском не подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском отказано, то имеются основания для признания недоимки, которую Инспекция просит взыскать с административного ответчика, безнадежной ко взысканию.

При этом вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Данная правовая позиция выражена в пункта 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 года.

Учитывая, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание вышеуказанных обязательных платежей в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока без наличия уважительных причин для его восстановления, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В силу части 5 статьи 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с частью 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ,

решил:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ставропольскому краю в удовлетворении ее административного искового заявления к ФИО1 о взыскании с него задолженность в сумме 2 830 рублей 70 копеек в том числе: земельный налог в размере 1 936 рублей за 2015-2016 годы, 2018 год, пени в размере 26 рублей 94 копейки, налог на имущество физических лиц в размере 860 рублей за 2016 год, 2018 год, пени в размере 7 рублей 76 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья А.Н. Жуков