Решение № 12-423/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 12-423/2025

дело № 12-423/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Покровск 15 сентября 2025 г.

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Никиенко Н.К., рассмотрев дело по жалобе представителя Акционерного общества «РИК Автодор» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250723958978 от 16 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250723958978 от 16 июля 2025г. Акционерное общество «РИК Автодор» было признано виновным по ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «РИК Автодор» по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой и просит постановление от 16 июля 2025г. изменить и вынести предупреждение, либо снизить сумму административного штрафа, учитывая тяжелую финансовую ситуацию. При этом указала на то, в соответствии с актом № 1693 от 6 июня 2025г. при проверке весогабаритных параметров АТС превышения параметров общей массы и превышения габаритных параметров не установлено, правонарушение выявлено специальным техническим средством АПВГК с заводским номером 74411, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото-и киносъемки, тогда как весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в соответствии с рекомендациями Международной организации законодательной метрологии (пункт 3.1) не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может изменяться во время движения. Автомобили с наливными грузами не допускается взвешивать методом частичной погрузки по осям и колесам, поскольку при движении транспортного средства с жидкостью возникает перераспределение давления по осям в связи с перемещением жидкости в цистерне и соответственно смещения центра тяжести. Согласно путевому листу от 7 июня 2025г. перевозке подлежала вода. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, считает, что действия АО «РИК Автодор», перевозящего в цистерне жидкость без превышения допустимых нормативов залива жидкости в цистерну, не могут являться противоправными, так как юридическое лицо лишено возможности каким-либо образом повлиять на возникшую ситуацию и принять какие-либо меры к недопущению превышения нагрузки на ось транспортного средства, так как транспортное средство заполняется перевозимой жидкостью с учетом его заводских характеристик. Обращает внимание на то, что в нарушение «Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2021 № 710, въезд в зону автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств (№74411) и выезд из зоны автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств не обозначены дорожными знаками. Одновременно указывая на то, что допущенное административное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом отношениям, не повлекло значительного нарушения интересов граждан, общества и государства, просит применить положения ст.ст. 2.9, ч.2 ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ и освободить от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения или заменить административный штраф на предупреждение, либо, учитывая, что АО «РИК Автодор» ранее к административной ответственности не привлекался и его тяжелое финансовое положение, связанное с наличием задолженностей по договорам лизинга и займа, применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа. Ходатайствовала о вызове в качестве свидетеля ФИО4, который является непосредственным водителем тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ 6520-06 с государственным регистрационным знаком №

В дополнении к жалобе просила при рассмотрении жалобы учесть, что ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2025г № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях», в настоящее время ответственность за правонарушение предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения правонарушения, предусмотрена ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, санкция которой является менее строгой и предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Просила переквалифицировать действия АО «РИК Автодор» по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и, учитывая, что административное правонарушение АО «РИК Автодор» совершено впервые, не повлекло за собой вредных последствий и может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, а также учесть имущественное и финансовое положение АО «РИК Автодор», которое является крайне тяжелым, применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 50 000 рублей. В подтверждение финансового положения АО «РИК Автодор» представила бухгалтерскую отчетность. Кроме того, сослалась на решения Хангаласского районного суда за 2025г., которыми постановления, вынесенные должностными лицами о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП были отменены, действия юридических лиц были переквалифицированы на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и производство по делам были прекращены на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель АО «РИК Автодор» ФИО2 поддержала доводы жалобы и дополнения к ней.

Свидетель ФИО4 показал о том, что работает в АО «РИК Автодор» водителем машины КАМАЗ 6520-06 с гос.номером №, перевозил техническую воду для регенерации дороги на 42-51 км., 6 июня 2025 г. он ехал на работу пустым, возможно в бочке оставалась какая то часть воды. С АО «РИК Автодор» у него заключен договор о материальной ответственности, и он должен будет оплатить назначенный штраф, поэтому просит учесть что он является <данные изъяты>

Заслушав лиц, участвующих в деле и изучив представленные материалы, нахожу установленным следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент фиксации правонарушения) предусматривается ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, 6 июня 2025г. в 08 часов 43 минуты 03 секунды по адресу: 65 км. 730 м. а/д «Умнас» РС(Я), водитель тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ 6520-06, с государственным регистрационным знаком № в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является АО «РИК Автодор», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял перевозку тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно Акту № 1693 измерения параметров ТС с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 13,85 % (0,831 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.831 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 6 000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 5,45 % (0,327 т.) на ось №3 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 6,327 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 6. 000 т. на ось.

Приведенные обстоятельства, факт движения тяжеловесного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является АО «РИК Автодор» с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом № 1693 от 6 июня 2025 г., фотоматериалами, путевым листом.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС», работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 30 октября 2025 года включительно. Акт был составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31 августа 2020 г. № 348 Приказа Минтранса России «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».

Доводы представителя АО «РИК Автодор» со ссылкой на рекомендации Международной организации законодательной метрологии о недопустимости поосного взвешивания транспортного средства, перевозящего жидкий груз, ввиду того, что центр массы перевозимого в цистерне жидкого груза (в данном случае- вода) по ходу движения может изменяться, безосновательны, и не порождают неустранимые сомнения в результатах взвешивания, поскольку ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающая запрет на движение транспортного средства с превышением установленных нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства без специального разрешения, исключений для транспортных средств, перевозящих жидкий груз, не содержит.

В соответствии с п.77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Кроме того, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2023 года №778-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Таким образом, ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе, превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

Отсутствие дорожных знаков при въезде в зону АПВГК и выезде из неё, не освобождает водителя от ответственности за нарушение норм массы и габаритов транспортного средства.

Суд полагает, что АО «РИК Автодор», как собственник (владелец) транспортного средства был правомерно привлечен к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным, по следующим основаниям.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности.

Судом установлено, что превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС является незначительной на ось №2-13,85 %, на ось №3 -5,45 %, что подтверждается актом от 6 июня 2025 г. Также, суду не представлено доказательств о размере причиненного вреда и тяжести наступивших последствий представляющих существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая, что действия не повлекли последствий в виде существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не причинили вреда, суд признает совершенное административное правонарушение малозначительным и освобождает лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу представителя Акционерного общества «РИК Автодор» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250723958978 от 16 июля 2025г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ, - удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10677481250723958978 от 16 июля 2025г. по делу об административном правонарушении по ст.12.21.1 ч.2 КоАП РФ 2025г. в отношении Акционерного общества «РИК Автодор» отменить и производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии решения.

ФИО5

-
Судья Н.К. Никиенко