Решение № 2-413/2019 2-413/2019(2-4920/2018;)~М-5169/2018 2-4920/2018 М-5169/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-413/2019

№ 2-413/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» января 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Федоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, ФИО2, ФИО3, третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности, признании надлежащим лицом для обращения за кадастровыми работами, самовольного заполнения декларации об объекте недвижимости, внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости в соответствии с характеристиками здания,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что жилой <адрес> в <адрес> общей площадью 173,1 кв.м является индивидуальным жилым домом и принадлежал на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 Решением Новочеркасского городского суда от <дата> произведен выдел доли в натуре в виде помещений, раздел земельного участка, право общей долевой собственности прекращено.

В соответствии с судебными актами в собственность ФИО1 выделено помещение общей площадью 77,1 кв.м в жилом доме литер Б, в общую долевую собственность ФИО2, ФИО3 выделены помещения общей площадью 196,4 кв.м в жилом доме литер Б по <адрес>.

Право собственности ФИО1 на помещения общей площадью 77,6 кв.м, состоящие из помещений комната № подвал, комната № коридор, комната № кухня, комната № санузел, комната № жилая, комната № жилая, зарегистрировано в ЕГРН <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Указанные помещения собственником самовольно были переоборудованы в нежилое помещение, а также для входа в подвальное помещение дополнительно обустроена комната в подвальном этаже дома, в результате чего изменилась общая площадь жилого дома, общая площадь и назначение помещений. После переустройства и перепланировки общая площадь нежилых помещений составляет 87,3 кв.м, в том числе комната № подвал, 26,0 кв.м, комната № подвал 8,4 кв.м, комната № торговый зал 40,6 кв.м, комната № служебная 7,0 кв.м, комната № коридор 1,7 кв.м, комната № служебное 1,9 кв.м, комната № коридор 1,7 кв.м.

С проектом на перевод жилого помещения в нежилое помещение ФИО1 обратился в МВК <адрес>, решением МВК от <дата> ФИО4 отказано в переводе и рекомендовано обратиться в суд.

Техническим заключением МУП АПБ <адрес> подтверждается возможность сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, проектом перевода жилого помещения в нежилое обосновывается проведением конкретных решений по перепланировке и переустройству помещения. Установка газовых приборов согласованна в проекте Новочеркасскгоргаза.

Просил сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер Б общей площадью 208,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом литер Б по <адрес>, в <адрес> и признать за ФИО1 право собственности на помещения общей площадью 87,3 кв.м, в том числе комнату № подвал площадью 26,0 кв.м, комнату № подвал площадью 8,4 кв.м, комнату № площадью 40,6 кв.м, комнату № площадью 7,0 кв.м, комнату № площадью 1,7 кв.м, комнату № площадью 1,9 кв.м, комнату № площадью 1,7 кв.м в жилом доме литер Б по <адрес>. Признать ФИО1 надлежащим лицом для обращения за кадастровыми работами, самостоятельного заполнения деклараций об объекте недвижимости и внесения изменений в сведения в государственном реестре недвижимости в соответствии с характеристиками здания – жилой дом литер Б по <адрес>, в <адрес> без участия ФИО2, ФИО3

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с законом.

Представить Комитета по охране объектов по охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежал жилой <адрес> в <адрес> общей площадью 173,1 кв.м.

Решением Новочеркасского городского суда от <дата> произведен выдел доли в натуре в виде помещений, раздел земельного участка, право общей долевой собственности прекращено. Согласно решению Новочеркасского городского суда от <дата> в собственность ФИО1 выделено помещение общей площадью 77,6 кв.м в жилом доме литер Б, в общую долевую собственность ФИО2, ФИО3 выделены помещения общей площадью 196,40 кв.м в жилом доме литер Б по <адрес>.

Право собственности ФИО1 на помещения общей площадью 77,6 кв.м, состоящие из помещений комната № подвал, комната № коридор, комната № кухня, комната № санузел, комната № жилая, комната № жилая, зарегистрировано в ЕГРН <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> (л.д.11).

Указанные помещения собственником самовольно были переоборудованы в нежилое помещение, а также для входа в подвальное помещение дополнительно обустроена комната в подвальном этаже дома, в результате чего изменилась общая площадь жилого дома, общая площадь и назначение помещений.

После переустройства и перепланировки общая площадь нежилых помещений составляет 87,3 кв.м, в том числе комната № подвал, 26,0 кв.м, комната № подвал 8,4 кв.м, комната № торговый зал 40,6 кв.м, комната № служебная 7,0 кв.м, комната № коридор 1,7 кв.м, комната № служебное 1,9 кв.м, комната № коридор 1,7 кв.м.

С проектом на перевод жилого помещения в нежилое помещение ФИО1 обратился в МВК <адрес>, решением МВК от <дата> ФИО4 отказано в переводе и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле заключению МУП «Архитектурно-планировочное бюро» № № самовольно реконструированный жилой дом литер Б с выделенным нежилым помещением, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью – 208,7 кв.м, в том числе жилой – 70,3 кв.м, выделенным нежилым помещением площадью – 87,3 кв.м, является объектом недвижимости, так как указанное строение капитальное, имеет фундаменты и прочно связано с землей. Перенос строения без нанесения несоразмерного ущерба техническому состоянию и его назначению не представляется возможным.

Строительные конструкции жилого дома литер Б с выделенным нежилым помещением, в котором произведены работы по реконструкции, находятся в работоспособном техническом состоянии и обеспечивают несущую способность, общую устойчивость и жесткость отдельных конструктивных элементов и здания в целом, и не представляют угрозу для жизни и безопасности людей.

Таким образом, жилой дом литер Б с выделенным нежилым помещением, расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес>, рекомендовано сохранить и считать общей площадью 208,7 кв.м, в том числе жилой – 70,3 кв.м, выделенным нежилым помещением площадью 87,3 кв.м.

С проектом на перевод жилого помещения в нежилое помещение ФИО1 обратился в МВК <адрес>, решением МВК от <дата> ФИО1 отказано в переводе и рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным сохранить жилой дом литер Б, расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес>, в реконструированном состоянии, а принадлежащее истцу жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.

Разрешая требования истца о признании надлежащим лицом для обращения за кадастровыми работами, самовольного заполнения декларации об объекте недвижимости, внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости, в соответствии с характеристиками здания, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место (п.9 ч.4 ст. 8 данного Закона).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, вступившие в законную силу судебные акты (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (ст. 24 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ).

Декларация заполняется в случае, если законодательством Российской Федерации в отношении соответствующего объекта недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на ввод здания, сооружения в эксплуатацию, проектной документации здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, разрешения на строительство объекта незавершенного строительства, технического паспорта помещения, изготовленного до <дата>, или изготовленного до <дата> технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения (п.4 Приложения № к приказу Минэконом развития России от <дата> № "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений"). Декларация является неотъемлемой частью технического плана.

В состав Декларации включаются следующие реквизиты: "Вид, назначение и наименование объекта недвижимости", "Адрес (местоположение) объекта недвижимости", "Номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в котором (которых) находится объект недвижимости", "Кадастровый номер", "Описание объекта недвижимости", "Правообладатель объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства)", "Сведения о представителе правообладателя объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства)", "Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства)", "Достоверность и полноту сведений, указанных в настоящей декларации, подтверждаю", "Согласие на обработку его персональных данных (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, а также иные действия, необходимые для обработки его персональных данных в рамках предоставления органами регистрации прав в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг), в том числе в автоматизированном режиме, включая принятие решений на их основе органом регистрации прав, в целях предоставления государственной услуги", "Документ, подтверждающий полномочия представителя правообладателя", "Приложение".

Если правообладателями являются участники общей собственности, в декларации об объекте недвижимости указываются сведения об одном из них. Сведения об остальных участниках общей собственности приводятся в приложении к Декларации в том же объеме, что и в Декларации. В этом случае в реквизите «6» указывается "список приведен в приложении на листах". В случае если Декларация оформляется в форме электронного документа, за исключением случая оформления Декларации в отношении машино-места, количество реквизитов «6» должно соответствовать количеству участников общей долевой собственности. Декларация подписывается всеми участниками общей собственности («Форма декларации об объекте недвижимости» приложение № к приказу Миэкономразвития России от <дата> N 953).

При обращении истца в МУП «ЦТИ» <адрес> по вопросу изготовления технического плана ему разъяснено, что для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости требуется обращение всех участников долевой собственности. При уклонении сособственников от надлежащего оформления технической документации, для изготовления технического плана объекта недвижимости и последующей регистрации объекта, следует в судебном порядке признать заявителя надлежащим лицом для самостоятельного заполнения декларации об объекте недвижимости и внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости, в соответствии с фактическими характеристиками зданий, без участия остальных участников долевой собственности.

На обращение истца к ответчикам по вопросу оформления технической документации на дом по <адрес>, ответа не поступило.

На основании указанного требования истца о признании надлежащим лицом для обращения за кадастровыми работами, самовольного заполнения декларации об объекте недвижимости, внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости, в соответствии с характеристиками здания подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, ФИО2, ФИО3, третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности, признании надлежащим лицом для обращения за кадастровыми работами, самовольного заполнения декларации об объекте недвижимости, внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости в соответствии с характеристиками здания удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «Б» общей площадью 208,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на помещения общей площадью 87,3 кв.м, в том числе, комнату № подвал площадью 26,0 кв.м, комнату № подвал площадью 8,4 кв.м, комнату № площадью 40,6 кв.м, комнату № площадью 7,0 кв.м, комнату № площадью 1,7 кв.м, комнату № площадью 1,9 кв.м, комнату № площадью 1,7 кв.м, в жилом доме литер Б по <адрес>.

Признать ФИО1 надлежащим лицом для обращения за кадастровыми работами, самостоятельного заполнения деклараций об объекте недвижимости и внесения изменений в сведения в государственном реестре недвижимости в соответствии с фактическими характеристиками здания – жилой дом литер Б по <адрес>, без участия остальных участников общей долевой собственности ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш