Решение № 12-1-9/2025 12-758/2024 12-9/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 12-1-9/2025

Дело № 12-1-9/2025

УИД 64RS0042-01-2024-011461-42


Решение

(Энгельсский районный суд Саратовской области

<...> индекс 413100)

16 января 2025 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Агеева Е.Г.,

при помощнике судьи Атманове А.Р.,

с участием ФИО1, заместителя начальника ОНД и ПР по Энгельсскому и Ровенскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО5, представителя Комитета финансов администрации Энгельсского муниципального района ФИО6,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Энгельсского и Ровенского районов Саратовской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени Героя Советского Союза ФИО2» ЭМР Саратовской области,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Энгельсского и Ровенского районов Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужил факт проведения контрольного (надзорного) мероприятия в форме выездной проверки противопожарного состояния документов, зданий, помещений и территорий эксплуатируемым МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.» по адресу: <адрес>А. В ходе проверки установлено, что 18.10.2024 года в 15 час. 50 мин. МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.» допущены нарушения требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно: Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 3.13130,2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", а именно:

1. Установленная в здании школы система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует установленными требованиями, а именно: здание школы не разделено на зоны оповещения, отсутствует обратная связь зон пожарного оповещения с помещением пожарного поста - диспетчерской, отсутствуют световые эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения. В здании установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа. Требуется система оповещения и управления людей при пожаре 4-го типа. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 1. ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: Пункт 6 таблица 1. пункт 1.4 таблицы 2 СП 3.13130.2009"Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности". Место выявления нарушения: Здание школы.

2. Система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию спортивной школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и Гили) аудио связи с местом их установки. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 71 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Место выявления нарушения: Территория школы.

Не согласившись с постановлением главного государственного инспектора Энгельсского и Ровенского районов Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № директор МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.» ФИО3 обратилась с жалобой в суд, указывая, что с момента принятия помещений в оперативное управление администрация МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.» неоднократно обращалась к главному распорядителю бюджетных средств – комитету по образованию администрации Энгельсского муниципального района о выделении финансирования на приведение помещений в соответствие с требованиями пожарной безопасности, однако, денежных средств выделено не было. Просит вышеуказанное постановление отменить.

В судебном заседании директор МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заместитель начальника ОНД и ПР по Энгельсскому и Ровенскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области ФИО5 – возражала относительно доводов жалобы, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Представитель Комитета финансов администрации Энгельсского муниципального района ФИО6, пояснила, что в связи с недостатком денежных средств в районном бюджете МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.» средства на установку системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре четвертого типа не выделялись.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и, дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Исходя из положений статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности) нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 этого Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой этой статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила).

Пунктом 71 Правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с 10 час. 00 мин. 14 октября 2024 года по 16 час. 00 мин. 18 октября 2024 года старшим инженером отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Энгельсскому и Ровенскому районам Саратовской области на основании распоряжения №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ КНМ 64№ от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме выездной проверки противопожарного состояния документов, зданий, помещений и территорий эксплуатируемым МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.». В ходе проверки установлено, что 18 октября 2024 года в 15 час. 50 мин. МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.» допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установленная в здании школы система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует установленными требованиями; система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах к зданию спортивной школы, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Законный представитель МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.» - директор ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, дала объяснения по делу.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.» к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, суд усматривает в действиях МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.» обоснованно привлечено к административной ответственности, по названной статье.

Вывод должностного лица о наличии в действиях Школы состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Ссылки ФИО1, приведенные в настоящей жалобе, на то, что у школы отсутствовали денежные средства и о том, что школа является некоммерческой организацией, не опровергают наличие в действиях МОУ «СОШ № 12 им. героя Советского Союза ФИО2.» состава вмененного административного правонарушения, на момент проверки установленные нарушения имелись.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление главного государственного инспектора Энгельсского и Ровенского районов Саратовской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 12 имени Героя Советского Союза ФИО2» ЭМР Саратовской области - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья: (подпись).

Верно.

Судья: Е.Г. Агеева