Решение № 12-13/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-13/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Тавда 22 марта 2021 года

Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Чеблукова М.В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Шурко О.Н.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г<данные изъяты>

на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Тавдинского судебного района Свердловской области от 25 января 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Тавдинского судебного района Свердловской области от 25 января 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» выполняет мероприятия по содержанию дорого местного значения в границах Тавдинского городского округа за счет средств местного бюджета в пределах доведенных бюджетных обязательств на выполнение муниципального задания по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. При нынешнем объеме финансирования обслуживания дорог, соблюсти требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки проведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 50597-2017 – нереально, выделяемые МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» средства на выполнение муниципального задания покрывают лишь малую часть потребностей. Таким образом, качество содержания дорог напрямую зависит от объемов финансового обеспечения, количества и технического состояния имеющейся на балансе МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» специальной техники, а реалии таковы, что техника старая и ее в пять раз меньше чем необходимо для соблюдения сроков проведения эксплуатационного состояния дорог и улиц Тавдинского городского округа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 после снегопада. Вся имеющаяся снегоуборочная техника, имеющаяся в наличии МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» задействована на 100 %, работает на уборке дорог от снега в круглосуточном режиме. На сегодняшний день в наличии имеется только трактор МТЗ 1 шт., экскаватор погрузчик 3 шт., МКУ-трактор 4 шт., грейдер 2 шт., КДМ 1 ш. Для улучшения организации и проведения работ по содержанию автомобильных дорог Тавдинского городского округа протяженностью 366 320 км. требуется: грейдеров 5 шт, КДМ 10 шт., МКУ-трактор 5 шт., экскаватор 10 шт.

Доказательств, свидетельствующих о невыполнении или ненадлежащем выполнении им своих служебных (должностных) обязанностей не представлено, следовательно его вина не доказана. Не усматривается и явное пренебрежительное отношение как должностного лица к выполнению требований и мероприятий в области безопасности дорожного движения – снежные валы, сформированные ближе 10 метров от нерегулируемого пешеходного перехода по <адрес>, которые были ликвидированы в течение нескольких часов, после выхода второй смены по вывозу снега с очищенной территории.

В связи с чем просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 Тавдинского судебного района Свердловской области от 25 января 2021 года, производство по делу прекратить за малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что в связи с малым количеством единиц снегоуборочной техники, в течение шести часов невозможно убрать весь объем выпавших осадков. Первоочередный маршрут движения прочистили, дошли до ул. Ленина. В ночное время все валы были убраны.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – Шурко О.Н. доводы жалобы поддержала, пояснила, что центральные дороги очищают от снега в две смены. Специальной техники не хватает на имеющуюся протяженность дорог в Тавдинском городском округе.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений,

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.8.8. ГОСТа Р-50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы»Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условию обеспечения безопасности дорожного движения» формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м. от пешеходного перехода; ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 декабря 2020 года в отношении должностного лица заместителя директора МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ФИО1 государственным инспектором ОГИБДД ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по факту не выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог, не принятию мер по своевременному удалению снежных валов, сформированных возле пешеходного перехода. Снежный вал сформирован на расстоянии 4 м 10 см от створа пешеходного перехода.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило установление факта нарушения требований п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы" Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условию обеспечения безопасности дорожного движения».

Факт совершения заместителем директора МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ФИО1 правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений: - протоколом об административном правонарушении66 № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Тавдинский» ФИО3 от 28 декабря 2020 года; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств дорожного движения от 28 декабря 2020 года, фототаблицей в данному акту; предписанием должностному лицу директору МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» организовать и проконтролировать работы по удалению снежных валов, сформированных по <адрес> возле нерегулируемого пешеходного перехода в течение 3 суток от 28 декабря 2020 года.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в Тавдинском городского округе создано Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика», основной целью создания Учреждения является выполнение функций по обеспечению функционирования объектов инженерной инфраструктуры Тавдинского городского округа, размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Согласно п. 2.3.1 Устава МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» в функции Учреждения входит обеспечение выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приказа №-У от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ФИО1 назначен ответственным за обеспечение состояния дорожного движения.

Пунктом 2.1 Должной инструкции заместителя директора МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на заместителя директора возложена обязанность по своевременной организации мероприятий по надлежащему содержанию проезжей части автомобильных дорог, покрытия тротуаров, пешеходных переходов и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхности разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна в пределах округа.

С данной должностной инструкцией заместителя директора ФИО1 был ознакомлен 14 марта 2016 года.

Таким образом, квалификация действий заместителя директора МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильной и обоснованной, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела подробно мотивированы, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на дефицит финансирования и снегоуборочной техники не указывает на наличие обстоятельств, исключающих возможность привлечения заместителя директора в административной ответственности при наличии установленных обстоятельств события и состава административно правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не установлено.

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, в нем содержится описание события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исправления, внесенные в протокол не могут являться основанием для его возврата, так как внесены должностным лицом в присутствии ФИО1, с которыми он был согласен. Сведений о том, что протокол не был вручен с исправлениями, суду не представлено.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, личности, имущественного положения, оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью, или для прекращения производства по делу не установлено.

Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренная главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдена.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Тавдинского судебного района Свердловской области от 25 января 2021 года (мотивированное постановление от 28 января 2021 года) в отношении ФИО1 ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившие в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья <данные изъяты> М.В. Чеблукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>