Решение № 12-285/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-285/2017

Дело № 12-285/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

25 октября 2017 года р.п. Городище

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В. (403003 <...>), рассмотрев единолично жалобу ООО «ЖКХ Городищенское» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Городищенского района Волгоградской области от 03 августа 2017 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Городищенского района Волгоградской области от 03 августа 2017 года ООО «ЖКХ Городищенское» привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Городищенский районный суд Волгоградской области, представитель ООО «ЖКХ Городищенское», не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, просит постановление изменить в части назначенного наказания, снизить размер штрафа, в связи с трудным финансовым положением предприятия.

В судебном заседании представитель ООО «ЖКХ Городищенское» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил снизить размер штрафа в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывая материальное положение юридического лица, факт того, что в управление ООО «ЖКХ Городищенское» передано 75 многоквартирных домов, при этом, годы постройки многоквартирных домов, техническое состояние конструктивных элементов, коммуникаций и инженерного оборудования многоквартирных домов свидетельствуют об их значительном износе.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно акту проверки, проведенной 02 июня 2017 года инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области на основании приказа № 571 от 01 июня 2017 года заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, ООО «ЖКХ Городищенское» в срок до 22 мая 2017 года не исполнило предписание инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области № 277-2 от 21 марта 2017 года, согласно которому ООО «ЖКХ Городищенское» необходимо обеспечить в доме № 17 по ул. Промышленная в р.п. Городище, Городищенского района, Волгоградской области эксплуатацию в соответствии с установленными требованиями внутридомовых электрических сетей, а также светильников, расположенных на лестничных клетках и в помещениях подвала дома; провести текущее обслуживание электрооборудования и внутридомовых электрических сетей в соответствии с установленными требованиями; устранить на лестничных клетках в подъездах дома оголенные участки электропроводки, соединенные на скрутках, установить в светильники лампы и защитные колпаки; восстановить освещение в подвале дома.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 571 от 06 июня 2017 года; актом проверки № 571 от 02 июня 2017 года; предписанием № 277-2 от 21 марта 2017 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 01 июня 2017 года № 571; выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами.

Законность предписания от 21 марта 2017 года сомнений не вызывает, потому неисполнение юридическим лицом указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства оценены мировым судьей в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ЖКХ Городищенское» к административной ответственности вынесено с соблюдением требований, предусмотренных частью 1 статьей 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части размера назначенного ООО «ЖКХ Городищенское» административного наказания.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, согласно положениям части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью обеспечить индивидуализацию наказания лица, виновного в совершении административного правонарушения, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, судья считает необходимым признать исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием тяжких последствий, принятие мер по устранению выявленных нарушений, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности ООО «ЖКХ Городищенское», и снизить размер назначенного наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет более ста тысяч рублей.

Таким образом, с учетом объективных обстоятельств дела, судья считает возможным снизить размер наложенного штрафа ООО «ЖКХ Городищенское» по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ с 200 000 рублей до 100 000 рублей, который, по мнению судьи, в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит изменению.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу ООО «ЖКХ Городищенское» удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Городищенского района Волгоградской области от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКХ Городищенское» – изменить, снизить размер назначенного ООО «ЖКХ Городищенское» наказания в виде административного штрафа до 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 3 Городищенского района Волгоградской области от 03 августа 2017 года в отношении ООО «ЖКХ Городищенское» - оставить без изменения.

Судья О.В. Данилова