Решение № 12-1/2024 12-19/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 12-1/2024

УИД 13RS0001-01-2023-000612-34

Дело № 12-1/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Кемля 17 января 2024 г.

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Тащилина Е.П.,

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ММО МВД России «Ичалковский» П.Е.Н. от 30 ноября 2023 г. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением от 30 ноября 2023 г. начальника ОГИБДД ММО МВД России «Ичалковский» П.Е.Н., ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением. При этом указывает, что на стоянке около здания администрации Ичалковского муниципального района, установлен знак 6.4 «Парковка (парковочное место)», совместно со знаком 8.17 «Инвалиды», а также размещена табличка, указывающая зону действия знака. Между тем, данная табличка не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2019 и ГОСТ Р 52290-2004, по ней невозможно достоверно определить диапазон действия знака 6.4, а именно: по 2,5 метра в каждую из сторон от стойки знака 6.4, либо это общая зона действия знака. Знаки (таблички) не соответствующие требованиям ГОСТ, не имеют юридической силы, соответственно, нарушений требований дорожного знака, не соответствующего ГОСТ, не создает события или состава правонарушения. Для обозначения стояночных мест на указанной парковке, на асфальтовое покрытие нанесена горизонтальная разметка. Под знаком 6.4 разметкой обозначено 1 машиноместо для инвалидов, габариты которого значительно меньше размеров, указанных на размещенной совместно со знаком табличке. При осуществлении стоянки транспортного средства, ФИО2 визуально руководствовалась ориентировочной дистанцией от знака, и была уверена, что не нарушает требований Правил дорожного движения, так как места под знаком было вполне достаточно для размещения транспортного средства, и осуществления посадки либо высадки кресла-коляски. Образовавшийся снежный покров препятствовал установлению границ нанесенной дорожной разметки. Даже при отсутствии дорожной разметки, визуально можно было достоверно определить, что ее автомобиль находится от знака на расстоянии, превышающем 1,8 метра от стойки знака 6.4, что в последующем и было установлено при составлении протокола об административном правонарушении. Умысла на совершение правонарушения она не имела. Ее действия не ограничивали права указанной категории граждан, и не повлекли каких-либо последствий, не создали угрозу охраняемым общественным отношениям. Должностным лицом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не дана достоверная оценка ее действиям, не принято во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, не устанавливалась малозначительность правонарушения.

С учетом изложенного ФИО1 просит постановление от 30 ноября 2023 г. о привлечении ее к ответственности по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, начальник ОГИБДД ММО МВД России «Ичалковский» П.Е.Н. в судебное заседание не явился. При этом представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что обычно она осуществляет парковку с другой стороны здания, 29 ноября 2023 г. действительно оставила машину на месте, указанном в протоколе об административном правонарушении, при этом визуально определила 2,5 м от знака, умысла на совершение правонарушения у неё не имелось.

Выслушав доводы ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 18 июля 2019 г. № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы данной части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Согласно части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Информационный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» указывает места, разрешенные для стоянки автотранспортных средств.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.17 «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» стоянка транспортного средства в месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» с разметкой 1.24.3 или без таковой, допускается исключительно в случае, если на таком транспортном средстве установлен опознавательный знак «Инвалид». Размещение на таком парковочном месте транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак «Инвалид», либо транспортного средства, на котором указанный знак установлен в отсутствие законных оснований, подлежит квалификации по части 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2023 г., в 15 часов 50 минут, по адресу: Республика Мордовия, <...>, водитель ФИО1, управляя транспортным средством Рено Сандеро, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации и дорожных знаков 6.4, 8.17 припарковала транспортное средство, на котором не был установлен соответствующий знак, в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 13 АП № 248190 от 29 ноября 2023 г. (л.д. 5).

Кроме того, согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от 23 августа 2017 г. № 664, государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения; должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушения; обязаны документировать обстоятельства административного правонарушения, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции, осуществлять государственный надзор за соблюдением требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения.

Пунктом 59 указанного Административного регламента установлено, что надзор за дорожным движением включает в себя и визуальное наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства по делу получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, имеют значение для правильного разрешения дела, достаточны для установления вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о нарушении норм ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 52290-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», не является существенным обстоятельством для решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не могут повлечь необоснованное освобождение от административной ответственности виновного лица. Выводы водителя о несоответствии установленных дорожных знаков требованиям ГОСТа, не позволяют ему игнорировать требования дорожных знаков.

Довод о том, что табличка, определяющая зону действия знака, не позволяет достоверно определить диапазон его действия, в связи с чем не установлен умысел лица на совершение правонарушения, противоречит имеющемуся в материалах дела фотоизображению, из которого видно, что с дорожным знаком установлена табличка (знак дополнительной информации), 8.2.1 "Зона действия", которая указывает зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что разметка в зоне остановки транспортного средства была скрыта снежным покровом, не свидетельствует о ее невиновности в данном правонарушении, поскольку согласно Приложению 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации раздел «Дорожная разметка и ее характеристики», в случаях если значения дорожных знаков, в том числе временных, и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками.

Доводы жалобы ФИО1 о малозначительности совершенного административного правонарушения, также подлежат отклонению, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены или изменения постановления не имеется, поэтому жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление от 30 ноября 2023 г. начальника ОГИБДД ММО МВД России «Ичалковский» П.Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.П. Тащилина