Решение № 2-61/2024 2-61/2024(2-980/2023;)~М-696/2023 2-980/2023 М-696/2023 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-61/2024

Дело № 2-61/2024

УИД-05RS0005-01-2023-001047-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 25 июля 2024 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Ибрагимова М.М.,

при помощнике судьи Закарьяевой М.О., ведущей протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Буйнакск к ФИО1 о признании незаконными действий ФИО1 выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства без разрешения на строительство, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575 по адресу <...>, обязать ФИО1 снести указанный самовольно возведенный объект капитального строительства, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «город Буйнакск» о признании за ней право собственности на самовольную постройку - 3 этажный жилой дом общей площадью 1 656,3 кв.м., расположенный по адресу <...> на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575, обязать администрацию ГО «город Буйнакск» выдать ей разрешение на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Буйнакск обратился в ссуд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой города в рамках исполнения поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575, расположенном по адресу: <...>.

Установлено, что земельный участок по указанному адресу находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Проверкой установлено, что 18.10.2021 врио начальника МКУ «УАГИЗО г. Буйнакска» выдано уведомление о соответствии установленным параметрам указанных ФИО1 в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575, расположенном по адресу: <...>.

Согласно акту проверки от 17.07.2023, проведенного работниками МКУ «УАГИЗО г.Буйнакска» по поручению прокуратуры г.Буйнакска следует, что на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575, расположенном по адресу: <...> осуществлено строительство 4-х этажного объекта капитального строительства.

Указанный объект не является индивидуальным жилым домом, так как в соответствии с п.39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Как установлено, ФИО1 разрешение на строительство многоквартирного дома или иного объекта капитального строительства не получено.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов.

Кроме того, вид разрешенного использование земельного участка с кадастровым номером 05:44:000015:575, расположенный по адресу: <...> - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Согласно статьи 222 ГК РФ) самовольной постройкой является здание, возведенное без получена на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

ФИО1 в установленном ч. 7 ст. 51 ГрК РФ не обратилась в администрацию ГО «город Буйнакск» с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов.

Статьей 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» установлено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление настоящего искового заявления в защиту интересов муниципального образования городской округ «город Буйнакск» обусловлено тем, что строительство объектов капитального строительства с нарушением градостроительного законодательства, строительных норм и правил портит архитектурный облик г.Буйнакска, причиняет также вред охраняемым законам интересам мунииципалитета, которые заключаются в подрыве авторитета органов местного самоуправления, призванных регулировать отношения в сфере градостроительной деятельности, создавать здоровую и безопасную среду для населения, обеспечивать равную защиту прав и охраняемых законом интересов субъектов градостроительной деятельности в вопросах градостроительства, формировать базу правового регулирования градостроительства в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и общества, эффективно формировать систему размещения коммерческих объектов, рациональной планировки, застройки и благоустройства городов. Кроме того, построенный объект капитального строительства в последующем будет являться местом пребывания неограниченного круга лиц, и должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, пожарной безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания. Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ «город Буйнакск». В связи с тем, что предметом иска является объект капитального строительства, на котором осуществляются строительно-монтажные работы, и непринятие мер по приостановлению возведения строения может затруднить либо сделать невозможным реальное исполнение решения суда, необходимо в соответствии с пунктом 2 статьи 140 ГПК принять меры по обеспечению иска, а именно запретить застройщику и иным лицам вести строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575, расположенном по адресу: <...>, а также проводить какие-либо регистрационные действия в отношении указанного земельного участка и объекта капитального строительства.

В силу требований статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и 45 ГПК РФ, просит суд признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства без разрешения на строительство, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575, по адресу: <...>. Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575, по адресу: <...>.

ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации ГО «город Буйнакск» о признании за ней право собственности на самовольную постройку - 3 этажный жилой дом общей площадью 1 656,3 кв.м., расположенный по адресу <...> на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575, обязать администрацию ГО «город Буйнакск» выдать ей разрешение на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта.

Истец по первоначальному иску – старший помощник прокурора г.Буйнакск Рамазанов М.З., в суд иск признал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1, его представитель по ордеру адвокат Темирханов Э.Ш. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия.

Ответчик по встречному иску - Администрация ГО «город Буйнакск», надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, в том числе доводы искового заявления, суд находит исковые требования прокурора г.Буйнакск подлежащими удовлетворению частично, а встречные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными судом материалами дела установлено следующее.

ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575, расположенном по адресу: <...>, находящемся в ее собственности, возвела трехэтажный жилой дом общей площадью 1656,3 кв.м. Четвертый этаж, о котором идет речь в исковом заявлении прокурора, реконструирован под крышу дома.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку, возведя спорный объект, ФИО1 отклонилась от разрешительной документации, то построенный ею 3-х этажный жилой дом подпадает под понятие «самовольная постройка».

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к выводу, что все условия, предусмотренные ч.3 ст.222 ГК РФ, при строительстве 3-х этажного жилого дома по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575 соблюдены.

Так, постройка возведена в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, допускающем возведение и предназначенном для строительства индивидуального жилого дома. Вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома - позволяет возводить на земельном участке жилой дом.

Построенный жилой дом соответствуют требованиям градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических и других норм и правил, пригоден к эксплуатации в соответствии со своим назначением. Постройка ничьих прав и законных интересов не нарушает, не противоречит Правилам землепользования и застройки городского округа «город Буйнакск». Жалоб и негативных обращений по поводу постройки не поступало.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются техническими документами и заключениями компетентных органов и специалистов.

Таким образом, доводы искового заявления прокурора города о том, что осуществлена постройка, которая не является индивидуальным жилым домом, в настоящее время не актуальны и не обоснованы, поскольку на участке возведен индивидуальный жилой дом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, заявляя требования, истец по первоначальному иску должен доказать, что указанный объект возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения соответствующей разрешительной документации, и сохранение данного объекта приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Однако таких доказательств истцом в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при осуществлении строительства спорного объекта соблюден принцип целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка, площадь застройки соответствует границам земельного участка, не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил считает, что исковые требования прокурора города следует удовлетворить частично, а встречный иск ФИО1 удовлетворить.

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. №169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:44:000015:575, с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства». ФИО1 предпринимались меры к получению разрешение на строительство на указанном земельном участке жилого дома. Предварительно в установленном законом порядке разрешение на строительство не получено, в связи с этим построенное им здание, исходя из требования ч. 1 ст. 222 ГК РФ, подпадает под понятие самовольной постройки. Вместе с тем ФИО1 суду представлены проектно-техническая документация строения, документы о подключении коммуникаций, а также сведения об обращении в администрацию города по поводу узаконения строения в возведенном виде.

Согласно разъяснениям, данным в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Обращаясь с иском, прокурор г.Буйнакск указывает на то, что ФИО1 без оформления в установленном законом порядке разрешительной документации самовольно осуществлено строительство здания на земельном участке, расположенном по адресу: <...> с кадастровым номером 05:44:000015:575. Обращаясь с встречным иском, ФИО1 не отрицает, что возвела объект строительства без получения соответствующего разрешение на строительство, отклонился от него, однако указывает, что строение может быть сохранено в возведенном виде.

Согласно разъяснениям, данным в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Из разъяснений, данных в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п.4, 7 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из вышеприведенной нормы закона и разъяснений по ее применению, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Таким образом, возможность сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно выводам Заключения №А6-01/24-050-З ООО «Геодезист-Геолог» В ходе инженерно-диагностического обследования объекта строительства по адресу <...> определялось:

Строение не нарушает права других лиц и соответствует действующим градостроительным требованиям по планировке и застройке городских и сельских поселений.

Для производства работ использованы материалы, применяемые для строительства жилых зданий.

По результатам оценки состояния строительных конструкций здания можно сделать вывод, что строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и СНиПам и пригодны к дальнейшей длительной эксплуатации и дальнейшего завершения строительства.

Несущие элементы строения, а именно фундаменты, стены, полы, кровля, в исправном состоянии.

Существующее здание не нарушают права других собственников. Угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает.

Инженерно-диагностическое обследование проводилось в три этапа:

•Выезд инженера на объект с обмерными работами, выборочной фотофиксацией;

•Оформление отчета.

•Инженером было произведено визуально-инструментальное обследование объекта, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

В соответствии с требованиями СП 13-102-2003 п.6.1 подготовка к проведению обследований предусматривает ознакомление с объектом обследования, проектной и исполнительной документацией на конструкции и строительство сооружения, с документацией по эксплуатации и имевшим место ремонтам и реконструкции, с результатами предыдущих обследований.

Категория технического состояния и эксплуатационной пригодности несущих и

ограждающих конструкций

Наименование

конструкций

Характерные признаки повреждения (выявленные дефекты)

Категория технического состояния конструкций, степень повреждений и основные причины их вызвавшие

Фундамент

Видимые повреждения и дефекты,

свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют

Состояние конструкций - исправное. Необходимость в проведении ремонтновосстановительных работ отсутствует.

Стены

Видимые повреждения и деформации отсутствуют. Следов биоповреждений нет.

Состояние конструкций - исправное. Степень повреждений -1 незначительная.

Ремонт и усиление не требуется.

Крыша

Видимые повреждения и дефекты,

свидетельствующие о снижении эксплуатационной пригодности, отсутствуют

Состояние конструкций - исправное. Степень повреждений -1 незначительная.

Ремонт и усиление не требуется.

Техническое состояние здания

Состояние здания - исправное. Дефектов и повреждений, влекущих за собой разрушение конструкций, а также влияющих на возможность безопасной эксплуатации здания не выявлено

Инженером произведен внешний осмотр объекта, с выборочным фиксированием на цифровую камеру, что соответствует требованиям СП 13-102-2003. п.7.2 Основой предварительного обследования является осмотр здания или сооружения и отдельных конструкций с применением измерительных инструментов и приборов (фотоаппараты, рулетки, штангенциркули, щупы и прочее). Произведены замеры геометрических характеристик в соответствии с ГОСТ 26433.0-95 «Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве». Правила выполнения измерений. Общие

положения.

Выполненный комплекс работ:

Выполнены обмерные работы конструкций и габаритов помещений в данном здании.

Определены геометрические размеры конструктивных элементов.

Определено техническое состояние объекта. Произведен внешний осмотр объекта.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА

Заключение диагностики технических характеристик здания

При осмотре здания установлено:

Фундамент, заглублением на отм.-0,80м что ниже глубины промерзания. Разрушений фундамента не выявлено. Устройство фундаментов выполнено в соответствии с требованиями СП 55.13330. Фундаменты должны обеспечивать необходимую равномерность осадок оснований под элементами здания.

В процессе эксплуатации пол загружен полезной и временной нагрузкой (мебель, люди и т.д.). В результате приложения нагрузки деформации прогибов по полу отсутствуют, зыбкости нет. Работы по полу выполнены в соответствии с требованиями СП29.13330.2011«Полы» П.4.11 Полы в зданиях должны обладать необходимой несущей способностью и не быть «зыбкими».

Работы выполнены в соответствии с требованиями - СП 54.13330.2022 «СНиП 31 -01-2003 Здания жилые многоквартирные»

9.1 Оценка инженера

Основываясь на вышеперечисленном выше можно сделать выводы о том,

что:

Строение не нарушает права других лиц и соответствует действующим градостроительным требованиям по планировке и застройке городских и сельских поселений.

Несущие элементы строения, а именно фундаменты, стены, полы, перекрытия, перегородки, кровля выполняют свои функции исправно.

Для производства работ использованы материалы, применяемые для жилых зданий.

9.2 Заключение строительного инженера на предмет определения его физического износа и возможности дальнейшей эксплуатации данного объекта и его завершения

Существующее здание отвечает требованиям норм СП 54.13330.2022, СП 118.13330.2012

По результатам оценки состояния строительных конструкций здания можно сделать вывод, что строительные конструкции соответствуют государственным нормативам и пригодны к дальнейшей длительной эксплуатации.

Несущие элементы здания, а именно фундаменты, полы, перегородки, лестничные марши, кровля выполняют свои функции исправно.

Существующее здание не нарушают права других собственников. Угрозу жизни и здоровью граждан эксплуатация здания не создает.

Требования Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ

«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено:

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями Процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

9.3. Вывод

Специалистом установлено, что помещения здания соответствуют следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым:

Специалистом установлено, что здание соответствует строительным градостроительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, предназначенным для жилых зданий и пригодно для постоянного использования

Специалистом установлено, что исследуемое здание соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Специалистом установлено, что угрозы жизни и здоровью граждан при дальнейшей длительной эксплуатации здания, не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорная самовольная постройка возведена ФИО1 в пределах границ земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности.

Возведенная постройка соответствует установленным требованиям градостроительных, строительных норм и правил, отвечает требованиям, установленным правилами землепользования и застройки г.Буйнакска, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд, а также требованиям санитарных и противопожарных норм, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, пригодна для дальнейшей эксплуатации.

Доказательств обратного суду не представлено.

ФИО1 не получено разрешение на строительство, однако, предпринимались меры для получения необходимых в силу закона согласований для получения разрешения. Факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку, в судебном заседании не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

При указанных обстоятельствах суд считает, что при возведении самовольной постройки ФИО1 условия, предусмотренные ч.3 ст.222 ГК РФ, соблюдены и находит возможным признать за ней право собственности на указанную самовольную постройку. С учетом данных обстоятельств и выводов, суд не находит основания для удовлетворения иска прокурора г.Буйнакск, поскольку приходит к выводу, что сохранение постройки в возведенном виде возможно, так как постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Буйнакск к ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО1, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства без разрешения на строительство, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575, по адресу: <...>. В удовлетворении исковых требований об обязании ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575, по адресу: <...> отказать.

Встречное исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о признании право собственности на самовольную постройку 3-хэтажный жилой дом, общей площадью 1 656,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 05:44:000015:575, обязании Администрацию городского округа «город Буйнакск» выдать ей разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта удовлетворить.

Меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1 и иным лицам вести строительные работы на земельном участке с кадастровым номером: 05:44:000015:575, расположенном по адресу: <...>, а также проводить какие-либо регистрационные действия Управлением Росреестра по РД в отношении отмеченного земельного участка и объекта капитального строительства отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М.Ибрагимов

отп. в сов. комн.