Постановление № 5-910/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-910/2020

Дело № 5-910/2020

УИД № 66RS0005-01-2020-006413-58


Постановление

о назначении административного наказания

«13» ноября 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «БЭСТ ПРАЙС», юридический адрес: 141401, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 01.06.2007, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

21.10.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Центрального Екатеринбургского отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО «БЭСТ ПРАЙС», осуществляющего деятельность в магазине «Фикс Прайс», расположенном по адресу: <...>, поскольку юридическим лицом не обеспечено наличие бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа в помещениях (торговый зал) с постоянным нахождением работников, часть персонала находилась без средств индивидуальной защиты или СИЗ используются неправильно (не закрывают нос), на дезинфицирующее средство, размещенное при входе в магазин, отсутствуют документы (инструкция, свидетельство о государственной регистрации, маркировка).

В судебном заседании защитник АО «БЭСТ ПРАЙС» ФИО2 вину юридического лица в совершении правонарушения не признала, пояснив, что обществом соблюдаются все требования санитарно-эпидемиологического законодательства в целях профилактики новой коронавирусной инфекции, однако, в связи с большим количеством магазинов поставка рециркуляторов осуществлялась в течение длительного периода времени. Вместе с тем на момент составления протокола об административном правонарушении рециркуляторы в магазине установлены. Юридическим лицом изданы необходимые инструкции в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции, работники с ними ознакомлены, в связи с чем виновным в совершении административного правонарушения является администратор магазина, которая не проконтролировала использование индивидуальных средств защиты дыхательных путей сотрудниками магазина и не представила документы на антисептическое средство, размещенное при входе в магазин. В помещении магазина осуществляется регулярное проветривание и обработка поверхностей дезинфицирующими растворами. Таким образом, АО «БЭСТ ПРАЙС» предприняты все меры в целях профилактики новой коронавирусной инфекции, следовательно, вина в совершении правонарушения отсутствует, либо совершенное деяние подлежит признанию малозначительным, поскольку не повлекло причинение или угрозу причинения вреда, совершено впервые. Кроме того, на момент составления протокола об административном правонарушении выявленное должностным лицом нарушение устранено, в магазине установлен бактерицидный облучатель воздуха рециркуляторного типа. В случае признания общества виновным в совершении правонарушения, защитник просила назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Должностное лицо ФИО1 и представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании пояснили, что событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, добытых в ходе проведения административного расследования, основанием для проведения которого послужило обращение гражданина.

Заслушав пояснения и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административным правонарушением по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.10.2020 в 11 часов 20 минут в ходе осмотра магазина «Фикс Прайс», принадлежащего АО «БЭСТ ПРАЙС», расположенного по адресу: <...>, установлено, что отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа в помещениях (торговый зал) с постоянным нахождением работников, часть персонала находилась без средств индивидуальной защиты или СИЗ используются неправильно (не закрывают нос), на дезинфицирующее средство, размещенное при входе в магазин, отсутствуют документы (инструкция, свидетельство о государственной регистрации, маркировка).

Событие административного правонарушения и виновность АО «БЭСТ ПРАЙС» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении от 21.10.2020; протоколом осмотра от 13.10.2020; видеозаписью осмотра магазина; обращением гражданина; документами, подтверждающими поставку и установку рециркуляторов.

Оценив все представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу, что АО «БЭСТ ПРАЙС» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы защитника о принятии обществом всех возможных по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства не могут быть признаны обоснованными, поскольку требование об установке рециркуляторов в местах массового пребывания людей, в т.ч. в магазинах, установлено Роспотребнадзором в апреле 2020 года, впоследствии закреплено в СП 3.1.3597-20, принятых 22.05.2020, следовательно, за период более полугода обществом могли быть предприняты действенные меры, направленные на обеспечение профилактики новой коронавирусной инфекции путем установки рециркуляторов.

Отсутствие документов на антисептическое средство при входе в магазин, а также неиспользование/неправильное использование сотрудниками магазина индивидуальных средств защиты дыхательных путей также не может быть признано принятием всех возможных мер, направленных на профилактику заболевания.

По этим причинам совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку его совершением допускается создание угрозы безопасности жизни и здоровья сотрудников магазина и посетителей. Устранение нарушений после их выявления также не свидетельствует о малозначительности деяния.

При назначении административного наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывается устранение выявленных нарушений, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и количества выявленных нарушений, принимая во внимание факт устранения нарушений, прихожу к выводу о том, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, носит явно неоправданный, карательный характер, не отвечающий целям административного наказания, индивидуализации наказания, необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов. Таким образом, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «БЭСТ ПРАЙС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного кодекса.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65701000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

УИН 14102660015520008523

ЕИП 25047085094504701001

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить судье.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня его получения или вручения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.