Решение № 12-198/2020 21-537/2020 от 14 декабря 2020 г. по делу № 12-198/2020

Судья: Платицына Т.Н. Дело № 21-537/2020 (№ 12-198/2020)

64RS0044-01-2020-005385-58


РЕШЕНИЕ

14 декабря 2020 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,

при секретаре Рыковой С.Э.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 29 октября 2020 года, постановление государственного инспектора МО ГИБДД ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по городу Москве № 18810377200390011885 от 01 августа 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора МО ГИБДД ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по городу Москве № 18810377200390011885 от 01 августа 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 29 октября 2020 года указанное постановление должностного лица от 01 августа 2020 года - оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, ФИО1 просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку не смог своевременно поставить автомобиль на учет из-за загруженности подразделений РЭО ГИБДД.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых постановлений и решения суда первой инстанции в полном объеме, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.

Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1990, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении и решении судьи Заводского районного суда города Саратова выводы о том, что ФИО1, купив 18 июля 2020 года по договору купли-продажи транспортное средство <данные изъяты>, VIN № №, не выполнил в установленный 10-дневный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем с учетом фактических обстоятельств настоящего дела такие выводы обоснованными признать нельзя исходя из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признавая ФИО1 виновным по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что в нарушение требования пункта 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399, не зарегистрировал транспортное средство в течении 10 суток после приобретения.

Вместе с тем представленные доказательства позволяют усомниться в наличии в действиях ФИО1 вины в совершении вменяемого ему правонарушения.

В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции Госавтоинспекция переведена на особый режим несения службы в связи с чем получение государственных услуг по регистрации транспортных средств, приему экзаменов и выдаче водительских удостоверений осуществляется по предварительной записи через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из талона предварительной записи в ГИБДД № А019, ФИО1 22 июля 2020 года записался на ближайшую дату приема в подразделение МО ГИБДД ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по городу Москве, а именно на 31 июля 2020 года на 15 часов 00 минут (л.д. 6).

25 июля 2020 года оплатил государственную пошлину в размере 850 рублей (л.д. 8).

Кроме того, должностное лицо и судья районного суда пришли к выводу о виновности ФИО1 без учета положений абзаца 5 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», согласно которому в период с 1 апреля по 31 августа 2020 года владельцы транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение 90 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Также необходимо обратить внимание на то, что Приказ МВД России от 26 июня 2018 года № 399, на который ссылается в постановлении должностное лицо, с 01 января 2020 года признан утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств».

При таком положении выводы о вине ФИО1 о нарушении требований пункта 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399 и совершении тем самым административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении, на основании которых должностным лицом было вынесено постановление, приводят к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, что является основанием для освобождения от административной ответственности.

Указанные противоречия не были устранены и при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах решение Заводского районного суда города Саратова от 29 октября 2020 года и постановление государственного инспектора МО ГИБДД ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по городу Москве № 18810377200390011885 от 01 августа 2020 года, не могут быть признаны законными и подлежат отмене, производство по настоящему делу в силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.1-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 29 октября 2020 года и постановление государственного инспектора МО ГИБДД ТНРЭР № 2 ГУ МВД России по городу Москве № 18810377200390011885 от 01 августа 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья: И.В. Закарян