Решение № 12-14/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 12-14/2025

Дело № 12-14/2025 копия

УИД № 14RS0033-01-2025-000240-43


Р Е Ш Е Н И Е

село Чурапча 24 июня 2025 года

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г. единолично,

с участием старшего помощника прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление, главного государственного инспектора Чурапчинского района по пожарному надзору капитана ФИО2,

законного представителя юридического лица – главного врача ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» ФИО3,

рассмотрев жалобу защитника ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» по доверенности ФИО4 на постановление главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Чурапчинскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС РФ по РС(Я) капитана ФИО2 от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Чурапчинскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС РФ по РС(Я) капитана ФИО2 от <ДАТА> юридическое лицо - ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» действующий на основании доверенности ФИО4 обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что главный государственный инспектор при рассмотрении дела необоснованно отклонил устно заявленное ходатайство законного представителя юридического лица-главного врача учреждения ФИО3 о замене штрафа на предупреждение. Указывает, что административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» совершено впервые, выявлено в ходе осуществления проверки органами пожарного надзора, правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных природного и техногенного характера, не поименовано в установленном ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Просит учесть устранение выявленных нарушений в ходе проверки пожарного надзора и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Также указал, что одним из оснований изменения меры наказания может являться отсутствие финансовых средств, для оплаты столь крупного штрафа.

Законный представитель юридического лица – главный врач ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что финансовое положение ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» тяжелая, нет финансирования для оплаты штрафа, большинство нарушений, указанных в протоколе устранены, остались нарушения по установке автоматической пожарной сигнализации, которое требует финансирования, просит заменить штраф на предупреждение.

Старший помощник прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО1, в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным, наказание назначенное соразмерным, с учетом выявленных и указанных нарушений, имеющих длящийся характер, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, главный государственный инспектор Чурапчинского района по пожарному надзору капитан ФИО2, в судебном заседании также полагал постановление законным и обоснованным, наказание соразмерным характеру правонарушения, просил жалобу оставить без удовлетворения.

Защитник ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» по доверенности ФИО4, будучи надлежаще извещенный в судебное заседание не явился, причину неявки в суд не сообщил.

При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» по доверенности ФИО4 и признает его присутствие в судебном заседании необязательным.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.2 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА> № ФЗ-69 «О пожарной безопасности», а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы пожарной безопасности.

Статьей 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА>. № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, а также приказом МЧС России от <ДАТА> № «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» утвержден Свод правил, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов настоящего дела, Прокуратурой Чурапчинского района РС(Я) с привлечением специалистов ОНД и ПР по Чурапчинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС(Я) проведена проверка исполнения в ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» законодательства о пожарной безопасности.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» является «Деятельность больничных организаций» (код 86.10).

В ходе прокурорской проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) ФИО5, <адрес>

- Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Постановление Правительства Российской Федерации № от <ДАТА> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Световые указатели «Выход» отсутствуют (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Пожарный щит отсутствует ГОСТ (ГОСТ <ДАТА>-83);

- Отсутствует акт исправности автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>); (СП5.13130.2009).

2) ФИО9, <адрес>

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Световые указатели «Выход» отсутствуют (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Не обеспечен подъезд (ворота автомобильных въездов не соответствует требованиям) пожарных автомобилей для успешного тушения пожара (п.8.1.8.СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

-Пожарный щит отсутствует ГОСТ (ГОСТ <ДАТА>-83);

- План эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует (п. 5 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Эксплуатируются лампы со снятыми колпаками (рассеивателями) (п. 35 «в» Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

3) ФИО10 <адрес>

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Эксплуатируются лампы со снятыми колпаками (рассеивателями) (п. 35 «в» Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует акт исправности автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>); (СП5.13130.2009);

- Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Постановление Правительства Российской Федерации № от <ДАТА> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

4) Противотуберкулезный диспансер, <адрес> корпус А

- Отсутствует журнал пожарной сигнализации (п. 17(1) Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует акт исправности автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>); (СП5.13130.2009);

- Инструкция о мерах ПБ не соответствует требованиям настоящих правил ( п.392-394 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Не обеспечен подъезд (ворота автомобильных въездов не соответствует требованиям) пожарных автомобилей для успешного тушения пожара (п.8.1.8.СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

5) Морг, <адрес>

- Объект не укомплектован первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Объект не заблокирован автоматическим пожарной сигнализацией (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Объект не обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей (п. 14 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

6) Инфекционное отделение, <адрес>, ул. ФИО6,1

- отсутствует дублирования сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ст.83 Федеральный закон от <ДАТА> № 123-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

7) Станция скорой медицинской помощи, <адрес>

- Инструкция о мерах ПБ не соответствует требованиям настоящих правил ( п.392-394 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Постановление Правительства Российской Федерации № от <ДАТА> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Объект не укомплектован первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п. 60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует ввод объекта в эксплуатацию;

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- на видных местах не вывешен план эвакуации людей в случае возникновения пожара (п. 5 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

8) ЦРБ контора <адрес>, ул. ФИО6,1

- Отсутствуют акты исправности всех наружных водоемов противопожарного водоснабжения (п.48 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствуют акты исправности автоматических пожарных сигнализаций во всех объектах (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>); (СП5.13130.2009);

- Отсутствуют акты дублирования сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ст.83 Федеральный закон от <ДАТА> № 123-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Не заключен договор на техническое обслуживание дублирования сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ст.83 Федеральный закон от <ДАТА> № 123-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- Не разработана и не утверждена руководителем организации, годовой план регламентных работ по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- План эвакуации не соответствует ГОСТу (ГОСТ 34428-2018);

- Пользование розетками и другими электроустановочными изделиями с повреждениями (п. 35 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

9) Каменный больничный комплекс <адрес>

- Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Пожарные краны не укомплектованы ручными пожарными стволами (п. 50 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушители) (п. 60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Инструкция о мерах ПБ не соответствует требованиям настоящих правил ( п.392-394 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

-Журнал учета инструктажей не заполняется (п. 3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

-Отсутствует Акт исправности пожарной сигнализации (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

-ИПР с видимыми нарушениями изоляции( п.35 «а» Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Световой указатель «Выход» неисправен (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Захламлен эвакуационный выход ( п.27 «б» Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

10) Каменный больничный комплекс 2 <адрес>

- Световой указатель «Выход» неисправен (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует журнал АПС (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- не организовано перекатка пожарных рукавов (п. 50 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует ввод объекта в эксплуатацию;

11) ФИО11 <адрес> 2, <адрес>

- План эвакуации не соответствует ГОСТу (ГОСТ 34428-2018);

- Отсутствует журнал АПС (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

12) Бахсытский ФАП <адрес> (Бахсы), ул.ФИО7,4 <адрес>

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушители) (п. 60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Инструкция о мерах ПБ не соответствует требованиям настоящих правил ( п.392-394 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Объект не заблокирован автоматическим пожарной сигнализацией (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

13) ФИО12 <адрес>

- Объект не заблокирован автоматическим пожарной сигнализацией (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Световые указатели «Выход» отсутствуют (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Огнетушители не расположены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует План эвакуации (ГОСТ 34428-2018);

14) Врачебная амбулатория <адрес>

- Отсутствует дублирования сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ст.83 Федеральный закон от <ДАТА> № 123-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Световые указатели «Выход» неисправны (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствуют акты исправности автоматических пожарных сигнализаций (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>); (СП5.13130.2009);

- Отсутствует акты дублирования сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ст.83 Федеральный закон от <ДАТА> № 123-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

15) Телейский ФАП, <адрес> корпус 3

- Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Световые указатели «Выход» отсутствуют (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Объект не заблокирован автоматическим пожарной сигнализацией (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

16) Чакырский ФАП, <адрес> (Чакыр), ул. ФИО8,9

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- План эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует (п. 5 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Инструкция о мерах ПБ не соответствует требованиям настоящих правил ( п.392-394 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует информация в журнале АПС (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствуют специальные подставки из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Пожарный щит отсутствует ГОСТ (ГОСТ <ДАТА>-83);

17) ФИО13, <адрес>

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- План эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует (п. 5 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствуют специальные подставки из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Световой указатель «Выход» неисправен (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Пожарный щит отсутствует ГОСТ (ГОСТ <ДАТА>-83);

18) ФИО14, <адрес> корпус А

- План эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует (п. 5 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствуют специальные подставки из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Пожарный щит отсутствует ГОСТ (ГОСТ <ДАТА>-83);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует журнал АПС (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения (огнетушители) (п. 60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

19) ФИО15, <адрес>

- План эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует (п. 5 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует дублирования сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ст.83 Федеральный закон от <ДАТА> № 123-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- Истек срок средств индивидуальной защиты органов дыхания (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

20) Врачебная амбулатория <адрес>

- План эвакуации людей в случае возникновения пожара отсутствует (п. 5 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует дублирования сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ст.83 Федеральный закон от <ДАТА> № 123-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует акт исправности автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>); (СП5.13130.2009).

- Отсутствует журнал АПС (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Инструкция о мерах ПБ не соответствует требованиям настоящих правил ( п.392-394 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствуют акты исправности наружных водоемов противопожарного водоснабжения (п.48 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

21) ФИО16, <адрес>

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует информация в журнале АПС (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует акт исправности автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>); (СП5.13130.2009);

- Эксплуатируются лампы со снятыми колпаками (рассеивателями) (п. 35 «в» Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- План эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует (п. 5 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

22) ФИО17, <адрес>

- План эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует (п. 5 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Пожарный щит отсутствует ГОСТ (ГОСТ <ДАТА>-83);

- Отсутствует акт исправности автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>); (СП5.13130.2009);

- Отсутствует информация в журнале АПС (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

23) Офис врача общей практики <адрес>

- Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не перезаряжены (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствуют специальные подставки из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (п.60 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствуют знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Постановление Правительства Российской Федерации № от <ДАТА> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- План эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствует (п. 5 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует акт исправности автоматической пожарной сигнализации (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>); (СП5.13130.2009);

- Отсутствует информация в журнале АПС (п. 54 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Отсутствует приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности (п. 4 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>);

- Ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности не обучен мерам пожарной безопасности путем прохождения дополнительным профессиональным программам ( п.3 Постановление Правительства РФ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» от <ДАТА>)

<ДАТА> Прокурором Чурапчинского района РС(Я) ФИО18 в отношении юридического лица ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» административного правонарушения заявителем не оспаривается, а также подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>, в котором зафиксирован факт нарушения требований пожарной безопасности юридическим лицом; объяснением законного представителя юридического лица ФИО3, постановлением № о назначении административного наказания по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ от <ДАТА>; приказами Министерства здравоохранения РС(Я) о вступлении в должность от <ДАТА> 07-08/25, о назначении от <ДАТА> №, справкой о результатах проведенной проверки.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, и не оспаривается привлекаемым лицом.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Вопреки доводам жалобы с учетом конкретных обстоятельств дела и анализа материалов дела нарушения требований пожарной безопасности непосредственно несут угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей неопределенного круга лиц находящихся в здании медицинского учреждения по адресу: РС(Я), <...>, в связи с чем должностным лицом, верно, установлено, что установить меру административного наказания в виде предупреждения не представляется возможным. Административный штраф в размере 300 000 руб. отвечает целям и задачам производства по делу об административном правонарушении.

В данном случае выявленные нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи, с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

Контрольно-надзорный орган исходит из того, что требования пожарной безопасности установлены в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества от пожаров, эксплуатация здания не в соответствии с требованиями приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.

Таким образом, непринятие контролируемым лицом мер по устранению нарушений, связанных со своевременным обнаружением пожара на начальной стадии, ограничением распространения пожара, созданием условий для успешного тушения пожара, в том числе сотрудниками пожарной охраны, возможной причиной возникновения пожара, отраженных в пунктах Предписания, врученного контролируемому лицу, в совокупности влечет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Несвоевременное устранение контролируемым лицом указанных нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности образует прямую причинно-следственную связь с возможностью причинения вреда гражданам.

Все вышеперечисленные нарушения, при отсутствии мер реагирования контрольных (надзорных) органов, неминуемо влекут высокую степень вероятности причинения в краткосрочной перспективе вреда охраняемым законом ценностям, в случае возникновения пожара исключится возможность своевременного прибытия подразделений пожарной охраны, локализации очага пожара на начальной стадии, что в свою очередь повлечет за собой быстрое, неконтролируемое распространение огня, которое приведет к уничтожению имущества граждан причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <ДАТА> №н «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека»

Таким образом, в данном случае выявленные нарушения непосредственным образом касаются обеспечения жизни и безопасности людей, в связи, с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований пожарной безопасности ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

С учетом конкретных обстоятельств дела административный орган не признал правонарушение малозначительным и не нашел оснований для замены назначенного заявителю наказания в виде административного штрафа на предупреждение, с данными выводами суд соглашается.

Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и подлежащего применению законодательства.

В связи с изложенным, доводы жалобы являются необоснованными, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Действия ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Административное наказание назначено ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» в пределах санкции статьи ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления и решения должностных лиц, из материалов дела не следует.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления по настоящему делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Чурапчинскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС РФ по РС(Я) капитана ФИО2 от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» – оставить без изменения, а жалобу защитника ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья п/п Г.Г. Матвеев

Копия верна, судья Г.Г. Матвеев