Решение № 12-123/2017 12-5/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 12-123/2017

Дело № 12-5/2018


Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2018 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Кречетова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Черемновский сахарный завод» на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 27 ноября 2017 года <номер>, которым

открытое акционерное общество «Черемновский сахарный завод», ИНН <***>, КПП 226101001, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 14:22 час. на СКП-3, расположенном <адрес> при взвешивании автотранспортного средства «<...>», государственный регистрационный знак <...>, с полуприцепом марки «<...>», государственный регистрационный знак <...>, под управлением водителя Б.., перевозившего груз «меласса» по маршруту <адрес> было выявлено превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 7,1% (10,71 тонны при допустимой 10 тонн) без необходимого разрешения. Контрольное взвешивание производилось на весах модели ВА-20П, заводской <номер>, расстояние между осями измерялось рулеткой «Энкор», поверенными в установленном порядке. Согласно товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №СН-4765 и объяснениям водителя, погрузка груза «мелассы» в указанное транспортное средство была осуществлена грузоотправителем ОАО «Черемновский сахарный завод» ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 час. с нарушением требований ч.9 и ч.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также требования, установленные Приложением №2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ОАО «Черемновский сахарный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Копия постановления вручена юридическому лицу ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Черемновский сахарный завод» обратилось с жалобой в Павловский районный суд, просило отменить постановление, ссылаясь на то, то при взвешивании были использованы весы ВА-20П, которые не предназначены для взвешивания автоцистерн, перевозящих жидкий груз, не соответствуют ГОСТу 30414-96. Также заявитель просил учесть, что ОАО «Черемновский сахарный завод» является градообразующим и социально значимым предприятием, обеспечивает социально- коммунальную сферу поселка <адрес>, имеет обязательства по внесению текущих платежей для обеспечения деятельности, исполнения договорных обязательств, наложение штрафа в значительной сумме создает угрозу нарушения им своих обязательств перед бюджетом, контрагентами, работниками.

Законный представитель ОАО «Черемновский сахарный завод» в судебное заседание не явился, извещен.

Защитник Коняев А.В. поддержал доводы жалобы по изложенным основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему

Часть 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ устанавливает, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.01.2014 N 12), согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 час. ОАО «Черемновский сахарный завод» осуществило погрузку груза меласса в автомобиль «<...>», государственный регистрационный знак <...>, с полуприцепом марки «<...>», государственный регистрационный знак <...>, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 7,1% (10,71 тонны при допустимой 10 тонн) без необходимого разрешения. Указанное нарушение было выявлено при взвешивании автотранспортного средства на СКП-3, расположенном на <адрес>

Вина ОАО «Черемновский сахарный завод» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <номер>; товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № СН-4765, актом по результатам контрольного взвешивания транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, согласно которому нагрузка на 2 ось составила 10,71 т. при допустимой 10 т., свидетельствами о поверке весов автомобильных ВА-20П, заводской <номер>, рулетки «Энкор», объяснениями водителя Б. и другими материалами дела, которые были оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем им сделан обоснованный вывод о совершении ОАО «Черемновский сахарный завод» административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом положений статей 1.5, 2.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что у ОАО «Черемновский сахарный завод» имелась реальная возможность по соблюдению правил перевозки тяжеловесных грузов, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Доказательств невозможности исполнения требований законодательства обществом не представлено.

Доводы жалобы о том, что взвешивание произведено с применением весов ВА-20П, которые не предназначены для взвешивания автоцистерны с жидким грузом, подлежат отклонению.

Требования к методикам (методам) измерений в Российской Федерации установлены статьей 5 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений"), в соответствии с которой аттестации подлежат методики (методы) измерений, используемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Методика измерений нагрузки на ось с применением весов автомобильных электронных портативных, ВА-20П аттестована в соответствии с "ГОСТ Р 8.563-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений", что подтверждается свидетельством <номер>-(01.00250)-2014. Согласно указанной Методике и руководству по эксплуатации весов ВА-20П, такие весы предназначены для определения нагрузки на ось (осевой нагрузки), группу осей и массы автодорожных транспортных средств, перевозящих любые грузы, взвешивание производится в статичном положении.

Взвешивание транспортного средства произведено с использованием весов автомобильных электронных портативных, ВА-20П, заводской <номер>, которые были поверены в установленном порядке, свидетельство о поверке <номер> действительно до 28.09.2018.

ГОСТ 30414-96. «Межгосударственный стандарт. Весы для взвешивания транспортных средств в движении. Общие технические требования", на который ссылается заявитель в жалобе, утратил силу с 1 сентября 2016 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 30.05.2016 N 446-ст.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, доводы Общества о снижении размера административного штрафа заслуживают внимания.

Так, в силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (части 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что ОАО «Черемновский сахарный завод» совершено административное правонарушение в области дорожного движения при отсутствии отягчающих обстоятельств, автомобиль проехал с превышением осевой нагрузки только 38 км., после чего нарушение было выявлено и устранено владельцем автомобиля на месте, тяжких последствий не повлекло.

Из представленной заявителем информации также следует, что у ОАО «Черемновский сахарный завод» осуществляется тепло и водоснабжение части жилых домов <адрес>, имеет обязательства перед контрагентами, кредитные обязательства.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, минимальный размер штрафа, установленный санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, всесторонне исследовав материалы дела, считаю возможным изменить оспариваемое постановление в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа, назначенного ОАО «Черемновский сахарный завод», до 200000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 27 ноября 2017 года <номер> изменить, снизить назначенное ОАО «Черемновский сахарный завод» по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа до 200000 (двухсот тысяч) руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ОАО «Черемновский сахарный завод» - без удовлетворения.

В силу ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев предоставления отсрочки или рассрочки уплаты штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа содержатся в постановлении от 27 ноября 2017 года <номер>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А.Кречетова