Постановление № 5-481/2019 5-5/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-481/2019

Дело № 5-5/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2020 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бегиян А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Интершина», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001, адрес: <...>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интершина» (далее - ООО «Интершина») совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

09.10.2019 с 16 часов 00 минуты в соответствии с распоряжением заместителя начальника Центрального ФИО2 Недвижай от 27.09.2019 № 10-1/34-17 при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <...>, было проверено транспортное средство Мерседес-Бенц 223238 регистрационный знак № (эксплуатируется ООО «Интершина согласно путевому листу от 09.10.2019 № 8514) под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа автобусом по регулярному городскому маршруту № «Мигалово-Южный». По результатам проверки был составлен акт планового (рейдового) осмотра транспортного средства Мерседес Бенц 223238 регистрационный знак № с приложением вх. от 09.10.2019 № 0164.

В соответствии с актом планового (рейдового) осмотра транспортного средства сведения о транспортном средстве Мерседес Бенц 223238 регистрационный знак № ООО «Интершина» не включены в реестр лицензии № АК-69-000174 от 13.06.2019.

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 октября 2019 года №443 было проведено административное расследование в отношении ООО «Интершина».

11.10.2019 в адрес ООО «Интершина» была направлена копия определения № 449 от 11.10.2019 об истребовании сведений (документов), заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

В соответствии с определением об истребовании сведений ООО «Интершина» в трехдневный срок полагалось представить в адрес отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта заверенные в установленном порядке следующие сведения:

- Объяснения ООО «Интершина» по факту осуществления 09.10.2019 в 16 часов 00 минут по адресу: <...> регулярной перевозки пассажиров в городском сообщении по маршруту №2 «Мигалово-Южный» на автобусе Мерседес Бенц 223238 регистрационный знак №, при этом данное транспортное средство не было включено в реестр лицензии АК 69-000174 от 13.06.2019;

- Договор аренды транспортного средства Мерседес Бенц 223238 регистрационный знак № заключенный между ООО «Тверьвнештранс» и ООО «Интершина».

Согласно отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 17095740120583, направленного по мету регистрации ООО «Интершина» по адресу: <...>, с сайта https://pochta.ru.com/tracking/17095740120583 письмо было вручено адресату 24.10.2019.

Таким образом, истребуемые сведения должны были быть направлены в отдел автодорожного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в срок до 28.09.2019 по адресу: 170100, <...>. Однако, запрошенные в соответствии с определением № 449 от 11.10.2019 документы в отдел автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН не поступали, кроме этого, со стороны ООО «Интершина» не принято мер к уведомлению в письменной форме должностного лица о невозможности предоставления сведений.

Учитывая изложенное, в отношении ООО «Интершина» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела в отношении ООО «Интершина» направлены в Центральный районный суд г. Твери для рассмотрения по существу.

В судебное заседание ООО «Интершина», ЦМУГАДН не явились, о времени и месте рассмотрения протокола извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как усматривается из материалов дела, 09 октября 2019 заместителем начальника отдела АТН по Тверской области ЦМУГАДН ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Интершина», принято решение о проведении по делу административного расследования.

В рамках административного расследования государственным инспектором отдела АТН по Тверской области Центрального МУГАДН ФИО4 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому юридическому лицу необходимо в трехдневный срок со дня получения определения представить в отдел АТН по Тверской области Центрального МУГАДН объяснения ООО «Интершина» по факту осуществления 09 октября 2019 года в 16 часов 000 минут по адресу: <...>, регулярной перевозки пассажиров в городском сообщении по маршруту №2 «Мигалово-Южный» на автобусе Мерседес-Бенц 223238 регистрационный знак №. Транспортное средство не было включено в реестр лицензии АК 69-000174 от 13.06.2019; договор аренды транспортного средства Мерседес-Бенц 223238 регистрационный знак № между ООО «Интершина» и ООО «Тверьвнештранс».

Данное определение получено ООО «Интершина» 24 октября 2019 года, срок предоставления сведений составляет по 28.09.2019 включительно.

На дату составления протокола об административном правонарушении 04 декабря 2019 года, истребуемые сведения, либо ходатайство о переносе срока предоставления сведений, в адрес отдела АТН по Тверской области Центрального МУГАДН не поступали.

Данные обстоятельства явились основанием для составления протокола №480 от 04 декабря 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Интершина».

Факт совершения ООО «Интершина» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №480 от 04.12.2019;

- список внутренних отправлений №237 от 05.12.2019;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Интершина»;

- копией уведомления о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации от 27.09.2019;

- копией акта результатов планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 09.10.2019 с фотоматериалом;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 443 от 09.10.2019;

- копией рапорта от 09.10.2019;

- копией определения об истребовании сведений (документов) №449 от 11.10.2019;

- копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17095740120583;

- копией уведомления о вручении;

- копией требования от 14.11.2019 №2146-03;

- копией списка внутренних отправлений от 14.11.2019;

- копией уведомления о вручении;

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Интершина» не исполнило требования законного и обоснованного определения должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что образует объективную сторону вмененного административного правонарушения.

Действия ООО «Интершина» подлежат квалификации ст.17.7 КоАП РФ.

Необходимый объем обстоятельств, подлежащих доказыванию, и необходимый объем доказательств, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, определяет самостоятельно в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Интершина" имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок составления протокола не является пресекательным.

Таким образом, само по себе нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным и не влияет на его доказательственную оценку.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

При таких обстоятельствах с учетом характера противоправного деяния оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "Интершина" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность составления протокола, судом не установлено. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Интершина» административного наказания в виде административного штрафа, поскольку назначение более строгого наказания в виде приостановления деятельности юридического лица не будет соответствовать принципу индивидуализации ответственности, повлечет неоправданные неблагоприятные последствия для третьих лиц.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ООО «Интершина» не установлено, в связи с чем, оснований для применения к ООО «Интершина» ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении наказания в размере менее минимального штрафа, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интершина», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/695001001, адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению:

УФК по Тверской области (Центральное МУГАДН)

ИНН <***>, КПП 774301001

р/с № Отделение Тверь г. Тверь

БИК 042809001 ОКТМО 28701000

КБК 106 1 16 90020 02 6000 140

УИИ №.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, предоставить в Центральный районный суд г. Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья в течение трех суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Бегиян