Решение № 2-63/2017 2-63/2017(2-7442/2016;)~М-7079/2016 2-7442/2016 М-7079/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-63/2017

№ 2-63/2017


решение

Именем Российской Федерации

11 января 2017 г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Саратов", гаражно-строительному кооперативу "Кирпичник" о признании права собственности на гараж,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском администрации муниципального образования "Город Саратов", гаражно-строительному кооперативу "Кирпичник" (далее – ГСК "Кирпичник") о признании права собственности на гараж указав, что она является членом ГСК "Кирпичник", выплатила полностью паевой взнос и фактически является собственником гаража №, общей площадью 26,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, б/н, ГСК "Кирпичник". Указанное строение является законченным объектом строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует нормам и правилам действующего законодательства в области строительства, экологии, санитарии и гигиены. Гаражные боксы расположены на предоставленном ГСК "Кирпичник" земельном участке. Поскольку строительство гаражей осуществлялось без проектной и иной технической документации, она не может зарегистрировать право собственности на гараж.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела извещены, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения истца, руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав истца, изучив письменные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 указанной выше статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку необходимо исходить из действующих на момент принятия судебного акта строительных норм и правил, поскольку до легализации в судебном порядке самовольная постройка не является объектом гражданских правоотношений.

Однако при оценке прав на земельный участок необходимо устанавливать, возникло ли это право на земельный участок у гаражно-строительного кооператива на момент принятия соответствующего решения компетентным органом о предоставлении земельного участка. В этой связи следует применять то законодательство, которое существовало на момент отвода и предоставления земельного участка.

Так, ст.8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990, определялось, что предоставление земельный участков во владение и пользование осуществлялось также в порядке отвода, а право владения и постоянного пользования землей удостоверялось Государственным актом. Положениями ст. ст. 31, 32 Земельного кодекса РСФСР, принятого 25.04.1991, предусматривалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами по утвержденной Советом Министров РСФСР форме.

В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного, дачного и гаражного строительства состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдавался документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдавался документ, удостоверяющий их право на землю.

Согласно действующему законодательству земельные участки могут предоставляться юридическим лицам и гражданам под строительство гаражных боксов на праве собственности либо в аренду. Права собственника (владельца, пользователя) земельного участка могут быть подтверждены выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственными актами, свидетельствами и другими документами, удостоверяющими права на землю и выданными гражданам или юридическим лицам до введение в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" либо выданными позднее, но до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 №219, свидетельствами о праве собственности на землю по формам, утвержденным Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767, Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 №177, а также государственными актами о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного бессрочного пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493, выдаваемой органом местного самоуправления выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Права на земельные участки могут возникнуть из договоров аренды.

Статьей 22 ЗК РФ определено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

Согласно п.2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В материалы дела в подтверждение права на земельный участок ГСК "Кирпичник" предоставлены решение Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов г.Саратова от 26.03.1992 №88-14, в соответствии с которым ГСК "Кирпичник" предоставлен земельный участок площадью 0,85 га, занимаемый гаражными боксами в районе кирпичного завода в Волжском районе; Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № от 26.03.1992, выданный ГСК "Кирпичник" на основании указанного решения Исполнительного комитета.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № и расположен по адресу: г.Саратов, Волжский район, ул.Соборная, 2-й ФИО2 проезд, что следует из письма Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №-в.

Согласно писем Комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 17.09.2010 №-ВОк, от ДД.ММ.ГГГГ №-в земельный участок с кадастровым номером 64:48:01054:0038 расположен в территориальной зоне ИТ-1 (зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта и объектов коммунального хозяйства), в указанной зоне размещение гаражей боксового типа является основным видом разрешенного использования земельного участка, размещение боксовых гаражей ГСК "Кирпичник" соответствует документации градостроительного зонирования территории города.

В подтверждение факта создания недвижимой вещи истцом предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что паевой взнос за гаражный бокс № в ГСК "ОБЬ-2" выплачен полностью.

Также в подтверждения возведения гаражного бокса № общей площадью 26,8 кв.м предоставлены кадастровый и технический паспорт помещения.

Согласно заключению судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО "Лаборатория судебной экспертизы", строение – гараж № находится полностью в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, б/н, ГСК "Кирпичник", предоставленного ГСК "Кирпичник" согласно государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №Сар-39-01-000041, плана земельного участка ГСК "Кирпичник", и соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам и другим техническим регламентам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

Оснований сомневаться в выводах эксперта суд не усматривает, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, выводы эксперта носят однозначный характер; заключение дано экспертом компетентного экспертного учреждения, в установленном законом порядке, методы, используемые при экспертном исследовании и сделанные на обосновании исследования выводы научно обоснованы, при этом эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В доказательство невозможности легализовать постройку внесудебным путем истцом представлено уведомление о приостановлении государственной регистрации.

Ответчик возражений по иску не представил, как не представил и доказательств в опровержение заявленных требований.

Учитывая положения ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна представлять суду доказательства в обоснование своих требований и возражений, суд, оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание, что строение возведено на отведенном для этих целей земельном участке, возведено истцом хозяйственным способом, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, полагает требование истца о признании за ним права собственности на гаражный бокс законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

ФИО1 предъявлены требования о приобретении права собственности на самовольную постройку, возведенную на территории муниципального образования "Город Саратов", а, следовательно, администрация муниципального образования "Город Саратов" в силу приведенных выше разъяснений является ответчиком вне зависимости от ее позиции по отношению к самовольной постройке и к требованиям истца.

Таким образом, судебные издержки, связанные с рассмотрением настоящего дела не вызваны незаконными действиями администрации муниципального образования "Город Саратов", а связаны с намерением истца признать право собственности на самовольно возведенное им строение.

При таких обстоятельствах, решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов, в связи с чем расходы по оплате судебной экспертизы не могут быть отнесены на счет администрации муниципального образования "Город Саратов", а подлежат взысканию с истца как лица, обязанного представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения возведенной им самовольной постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Как следует из представленного ООО "Лаборатория судебной экспертизы" ходатайства стоимость проведенного экспертного исследования составила № руб., которую, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу экспертного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 26,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, б/н, ГСК "Кирпичник", на земельном участке с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория судебной экспертизы" стоимость производства судебной экспертизы в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение суда составлено 16 января 2016 года.

Судья