Решение № 12-36/2019 12-590/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело № 12-36/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 января 2019 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Мартьянова А.В., с участием представителей юридического лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, ООО «Коммунальные технологии» ФИО1 и ФИО3, представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии ФИО4,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Коммунальные технологии» на постановление № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Коммунальные технологии»,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Коммунальные технологии» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что Общество производило начисление платы за электроэнергию согласно тарифам, утвержденным Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, в связи с чем объективной стороны состава правонарушения не имеется.

В судебном заседании представители ООО «Коммунальные технологии» ФИО1 и ФИО3 поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям, и вновь привели их суду.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, выражается в начислении и взимании за оказанные потребителю услуги платы, установленной с нарушением порядка ценообразования, то есть с нарушением установленного порядка формирования цены, в том числе некорректного применения установленных цен, применения неустановленных цен (тарифов), что по данному делу выявлено не было.

Как следует из части 1 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом. На основании части 3 статьи 23.1 указанного Федерального закона на розничных рынках государственному регулированию подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в соответствии с пунктом 2 данного нормативного правового акта ценообразованием признается процесс расчета и установления регулируемых цен (тарифов), применяемых при расчетах за электрическую энергию (мощность), а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка по обращению ООО ПКФ «Волжанка» о нарушении ООО «Коммунальные технологии» порядка расчетов платы за предоставленные коммунальные услуги по отоплению.

В ходе проверки установлено, что ООО «Коммунальные технологии», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производило начисления ООО ПКФ «Волжанка» за тепловую энергию исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, пропорционально пощади занимаемых помещений, что является нарушением порядка, установленного ст.544 ГК РФ, Методикой определения количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем) В результате этого в январе 2018 года ООО «Коммунальные технологии» произведена корректировка начислений за тепловую энергию, полученную на нужды отопления ООО ПКФ «Волжанка»..

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> в отношении ООО «Коммунальные технологии» вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Обращаясь с настоящей жалобой, представитель привлекаемого лица указывает на то, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст.154 ЖК, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленным федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Коммунальные технологии» и ООО ПКФ «Волжанка» заключен договор № теплоснабжения нежилого здания – магазина «Продукты», находящегося в собственности ООО ПКФ «Волжанка» и расположенного в пристрое к многоквартирному дому № по <адрес>.

Указанный многоквартирный жилой дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и теплоносителя, который допущен в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утв. Минтопэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВК-4936, с ДД.ММ.ГГГГ.

Система отопления вышеуказанного нежилого здания ООО ПКФ «Волжанка» запитана от транзитного трубопровода тепловой сети, проложенного в подвальном помещении многоквартирного жилого <адрес>. В нежилом здании на системе теплоснабжения имеется свой тепловой узел, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя отсутствуют. Система горячего водоснабжения нежилого здания-магазина запитана от внутренней системы горячего водоснабжения вышеуказанного жилого дома.

На системе горячего водоснабжения установлены приборы учета расхода горячей воды.

В соответствии с требованиями Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014 № 99/пр и условий договора № 6817 теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии у потребителя узла учета тепловой энергии и теплоносителя количество потребленных Потребителем тепловой энергии и теплоносителя определяется расчетным путем, исходя из максимально-часовой тепловой нагрузки на отопление, указанной в Приложении № 3 к договору теплоснабжения, расчетной температуры воздуха внутри отапливаемых помещений, указанной в Приложении № 1 к вышеуказанному договору теплоснабжения, фактической среднемесячной температуры наружного воздуха за расчетный период по данным Чувашского ЦГМС – филиала ФГБУ «Верхнее-Волжское УГМС», времени отчетного периода, продолжительности работы системы топления в сутки.

Из пункта 3 Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" до утверждения нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не позднее 1 июня 2017 г., при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г. нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Однако в ходе обследования системы теплоснабжения жилого <адрес> выявлено, что приборами учета тепловой энергии и тепловой энергии и теплоносителя, установленными на системе теплоснабжения жилого дома, объем тепловой энергии, получаемой на нужды отопления здания магазина не учитывался.

Согласно представленным ООО «Коммунальные технологии», начисления на тепловую энергию, полученную на нужды отопления нежилого здания ООО ПКФ «Волжанка» производились исходя из показаний коллективного (общедомого) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя, пропорционально площади занимаемых помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт наличия в действиях привлекаемого лица ООО «Коммунальные технологии» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, привлечение ООО «Коммунальные технологии» к административной ответственности к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ является обоснованным.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли служить основанием к отмене постановления, не допущено.

Административное наказание назначено ООО «Коммнальные технологии» в пределах санкции ч.2 ст.14.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Коммунальные технологии», оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Коммунальные технологии» – без удовлетворения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения.

Судья А.В. Мартьянова