Решение № 12-1433/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 12-1433/2017

дело № 12-1433/2017


Р Е Ш Е Н И Е

4 августа 2017 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием ФИО1, его защитника по доверенности, имеющейся в деле, ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), в отношении должностного лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении должностной лицо ФИО1 (далее – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> допустил нарушение пунктов 3.1.2, 3.1.7 Положений об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, а именно по <адрес> вблизи <адрес> при производстве земляных работ по ликвидации аварии на КЛ-6 кВ по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № не организовано ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов; не установлен информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ, сроков начала и окончания работ.

Заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, признать малозначительным, ссылаясь на то, что нарушения не было, так как ремонтные работы проводились за пределами проезжей части и пешеходной зоны и не могли представлять опасность ни транспорту, ни пешеходам; земляные работы по ликвидации аварии КЛ-6кВ были завершены в тот же день ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; ограждение было организовано в присутствии инспектора, при проведении земельных работ; данная территория находится в отдаленном и малопосещаемом месте, и не могла оказать угнетающего впечатления на граждан и причинить вред, просит применить положения статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель и его защитник поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани ФИО3 не явился, извещен, представил административный материал.

Выслушав участвующих в заседании лиц, исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 – 3.7 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцать тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения.

На углах забора, перегораживающего (частично или полностью) тротуар или проезжую часть, должна быть сделана вертикальная разметка в соответствии с действующими нормами. Не допускается устройство котлованов (траншей) глубиной более 1 м без крепления их стен.

Для организации пешеходного движения по обеим сторонам улицы должны оставаться полосы для тротуара шириной не менее 1,5 м, при этом они должны быть огорожены по всей ширине с обязательной установкой перил.

Согласно пункту 3.1.2 установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (при необходимости такого ограничения (прекращения) движения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов.

Как усматривается из материалов дела, заявитель ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> допустил нарушение пункта 3.1.2, 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес>, а именно по <адрес> вблизи <адрес> при производстве земляных работ по ликвидации аварии на КЛ-6 кВ по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № не организовано ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов; не установлен информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ, сроков начала и окончания работ.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами с места совершения административного правонарушения, оцениваемыми в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Такие действиями (бездействиями) нарушаются положения пункта 3.1.2, 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории <адрес>, они образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ.

Заявитель привлечен к ответственности как должностное лицо.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 отвечает критериям должностного лица, приведенным в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

При таких обстоятельствах ФИО1 не может быть отнесен к специальным субъектам административной ответственности, не может нести ответственность как должностное лицо, должен нести административную ответственность как физическое лицо.

Материалы дела не содержат сведений, опровергающих факт совершения впервые административного правонарушения ФИО1 в качестве физического лица.

При этом необходимо учитывать, что согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно данным из Единого реестра субъекта малого и среднего бизнеса предпринимательства ООО «ВСК» включено в этот реестр. ФИО1 является работником ООО «ВСК».

Учитывая характер совершенного заявителем административного правонарушения и его последствия, отсутствие ущерба, что административное правонарушение совершено впервые, нарушения устранены, судья считает, что подлежащее назначению ФИО1 как физическому лицу административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьей 4.1.1, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ изменить, назначить ФИО1 как физическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья