Решение № 2А-2679/2018 2А-2679/2018 ~ М-1977/2018 М-1977/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-2679/2018

Решение

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Болдыревой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары УФССП по Самарской области ФИО2 и о восстановлении нарушенного права.

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставуа-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 (ФИО4) (далее судебный пристав-исполнитель ФИО2), в котором просит признать:

- незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от 22.12.2017г., выразившееся в непринятии мер, направленных на своевременный возврат исполнительного документа ФС № ФИО1;

- незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 по исполнительному производству и исполнительному производству №-ИП от 12.01.2018г. выразившееся в непринятии мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа ФС №;

- возложить на должностных лиц ОСП Промышленного района г. Самары в производстве которых находится исполнительное производство №-ИП обязанность устранить допущенные нарушения прав взыскателя, принять меры по направлению исполнительного документа ФС № от 16.10.2017г. ФИО1 надлежащим образом с для последующей возможности взыскателя предъявить вновь данный исполнительный документ в пределах установленного законом срока для предъявления;

- возложить на должностных лиц ОСП Промышленного района г. Самары в производстве которых находится исполнительное производство №-ИП обязанность устранить допущенные нарушения прав взыскателя, принять меры по совершению исполнительских действий, направленные на правильное и своевременное исполнение решения Центрального районного суда г. Тольятти от 16.10.2017г. по делу №, направлению вынесенных постановлений по данному исполнительному производству в установленные законом сроки в адрес ФИО1.

В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 22.12.2017г. по исполнительному листу ФС № от 16.10.2017г. и исполнительное производство №-ИП от 12.01.2018г. по дубликату исполнительного листа ФС № от 15.05.2013г в отношении ООО «ГЕЛИОС», ИНН <***>, КПП 631901001, ОГРН <***>, адрес: 443029, <адрес>, о взыскании в пользу административного истца ФИО1 денежных средств.

Требования исполнительных листов не исполнены до настоящего времени, полных и достаточных мер судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП от 12.01.2018г. не предпринято, согласно информации из Банка данных исполнительных производств, размещённого на официальном сайте ФССП России, исполнительное производство №-ИП от 22.12.2017г. окончено без возврата исполнительного документа административному истцу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, поручила представлять свои интересы в суде представителю ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО5, полномочия подтверждены доверенностью, исковые требования поддержала по доводам административного иска с учетом уточнений.

Административный ответчик Судебный пристав исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, представил по электронной почте ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованные лица УФССП России по Самарской области ООО «Гелиос» о времени и месте судебного заседания извещены, в суд представителей не направили.

Суд определил, дело рассмотреть при имеющейся явке в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 8 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Мерами принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения относится, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с пунктами 2 и 16 части 1 статьи 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с ООО «Гелиос» в пользу ФИО1 взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35 122 рубля 70 копеек. ФИО1 на основании данного решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адрес ОСП Промышленного района г. Самары заявление о принятии исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, которое было получено ОСП Промышленного района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России».

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Гелиос», адрес: 443029, <адрес>, в пользу взыскателя ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю. Вместе с тем, копия указанного постановления административным ответчиком в материалы дела не представлена.

Заочным решением Промышленного районного суда г. Самары от 15.05.2013г. по делу № с ООО «Гелиос» в пользу ФИО1 взыскана сумма неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 135 051 рубль. ФИО1 на основании данного решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан дубликат исполнительного листа ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в адрес ОСП Промышленного района г. Самары заявление о принятии исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, которое получено ОСП Промышленного района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ соответственно согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России».

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Гелиос», адрес: 443029, <адрес>, в пользу взыскателя ФИО1.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Как видно из представленной ОСП Промышленного района г. Самары в материалы дела сводки по исполнительному производству №-ИП за период с 22.12.2017г. по 16.02.2018г. на счет взыскателя ничего не перечислено в связи с отсутствием денежных средств на установленных счетах в ОАО КБ «Солидарность» должника ООО «Гелиос», с актуализацией сведений на ДД.ММ.ГГГГ.

За тот же период согласно сводке судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки (22.12.2017г., 08.02.2018г., 16.02.2018г.), запрос в ГИБДД МВД РФ на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (22.12.2017г., 08.0.2018г., 16.02.2018г.), запрос в Росреестр (22.12.2017г., 08.02.2018г., 16.02.2018г.), запрос в Гостехнадзор (22.12.2017г., 08.02.2018г., 16.02.2018г.).

22.02.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 был произведен выход по месту регистрации должника и установления проживания директора ООО «Гелиос» по адресу: <адрес>.

Вопрос о привлечении директора должника ООО «Гелиос» к административной или уголовной ответственности судебным приставом-исполнителем ФИО2 не рассматривался.

Доказательств совершения судебным приставом-исполнителем иных исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 исполнительное производство №-ИП было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона, но в материалы дела не представлено постановления об окончании исполнительного производства, подтверждения направления его в адрес ФИО1, ООО «Гелиос» и Центральный районный суд г. Тольятти, и возврате взыскателю исполнительного листа ФС № ФС №.

Указанные выше исполнительные действия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 нельзя признать полными, достаточными и в полном объеме по исполнительному производству №-ИП от 22.12.2017г.

Также в материалы дела не представлено ни постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, ни подтверждения направления постановления взыскателю и должнику, ни сводки по данному исполнительному производству, ни постановления об окончании или прекращении исполнительного производства и направления их в адрес ФИО1, ООО «Гелиос» и в Промышленный районный суд г. Самары как органа, выдавшего исполнительный лист ФС №.

23.12.2017г. ФИО1 обращалась в УФССП России по Самарской области с жалобой на бездействие ОСП Промышленного района г. Самары, на которую до настоящего момента ответ не получила, при условии, что она получила письмо от 27.12.2017г. о перенаправлении своего обращения в адрес ОСП Промышленного района г. Самары. В связи с чем, ею было подано административное исковое заявление на бездействие ОСП Промышленного района г. Самары.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 указанного закона.

В силу положений п. 11 ч. 3 ст. 68 Закона перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 принимались конкретные действия по исполнению решений суда Промышленного районного суда г. Самары от 15.05.2013г. по делу № и Центрального районного суда г. Тольятти от 16.10.2017г. по делу №, которые привели бы к положительному результату, вопреки положениям ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

Ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 Закона копия постановления судебного пристав-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая нормы материального права, регулирующие вопросы, связанные с порядком и сроками направления должнику копий постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в материалы дела не представлено доказательств направления должнику ООО «Гелиос» копии постановлений.

Данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно пункту 6 статьи 47 Закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В материалы дела не представлены доказательства направления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 22.12.2017г. взыскателю ФИО1, должнику ООО «Гелиос» и в Центральный районный суд г. Тольятти как выдавшему исполнительный лист ФС №.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Согласно п. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В материалах дела в нарушение пункта 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве отсутствуют доказательства отправки/возврата/вручения судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 12.01.2018г. взыскателю ФИО1 и должнику ООО «Гелиос».

Также, в нарушение статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлены доказательства какие были произведены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от 12.01.2018г. в отношении должника ООО «Гелиос».

В материалах дела в нарушение пункта 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве отсутствуют доказательства отправки/возврата/вручения судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 22.12.2017г. и исполнительного листа ФС № взыскателю ФИО1 для возможности повторного ею направления данного исполнительного документа в адрес судебных приставов в пределах срока исковой давности.

С учетом положений ст.ст. 2, 4, 64, 68 и 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд соглашается с доводами административного истца о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии необходимых, установленных законом и отраженных выше мер принудительного исполнения, достаточных для правильного и своевременного исполнения решений суда, что безусловно повлекло допущение нарушения прав и законных интересов взыскателя ФИО1 на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от 22.12.2017г., выразившееся в непринятии мер, направленных на своевременный возврат исполнительного документа ФС № ФИО1.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ФИО2 по исполнительному производству и исполнительному производству №-ИП от 12.01.2018г. выразившееся в непринятии мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа ФС №.

Возложить на должностных лиц ОСП Промышленного района г. Самары в производстве которых находится исполнительное производство№-ИП обязанность устранить допущенные нарушения прав взыскателя, принять меры по направлению исполнительного документа ФС № от 16.10.2017г. ФИО1 надлежащим образом с для последующей возможности взыскателя предъявить вновь данный исполнительный документ в пределах установленного законом срока для предъявления.

Возложить на должностных лиц ОСП Промышленного района г. Самары в производстве которых находится исполнительное производство №-ИП обязанность устранить допущенные нарушения прав взыскателя, принять меры по совершению исполнительских действий, направленные на правильное и своевременное исполнение решения Центрального районного суда г. Тольятти от 16.10.2017г. по делу №, направлению вынесенных постановлений по данному исполнительному производству в установленные законом сроки в адрес ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.А.Орлова