Постановление № 5-101/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 5-101/2025

5-101/2025

УИД 05RS0031-01-2025-002503-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 апреля 2025 года г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкалы – Ершов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

установил:

ФИО1, являясь лицом, выполняющим функции иностранного агента, включенным в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, при осуществлении своей деятельности не исполнил в установленный законом срок, то есть до 15.01.2025, обязанность по предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган ежеквартальные сведения по форме № ОИА007 за IV квартал 2024, чем нарушил требования ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", п. 1 Порядка и форм предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 9 ФЗ № 255 от 14.07.2023, утвержденного Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304.

В судебном заседании ФИО1, возражал против привлечения к административной ответственности, просил суд дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку, согласно части 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Зарегистрирован 30.11.2022 № 17235) «иностранный агент представляет только заполненные разделы форм № ОИА-001-007, в связи с чем, указанную форму за четвертый квартал он не направил, поскольку в ней нечего было указывать, никаких изменений не произошло.

Исследовав материалы, заслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

В силу положений ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I "О средствах массовой информации", частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр иностранных агентов, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

В силу п. п. 3 и 6 ч. 8 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об и объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, а также сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (далее - Порядок).

Согласно пунктам 1 и 4 Порядка представление указанных выше сведений осуществляется по формам, приведенным в приложении в приложении 9 (форма № ОИА007) данного Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября) в Минюст России лично либо в виде почтового отправления с описью вложения.

Из материалов дела следует, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 01.04.2022 № 363-р ФИО1 включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, сведения о внесении ФИО1, в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 01.04.2022, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на ФИО1 с 02.04.2022.

Во исполнение положений ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ 04.04.2022 в адрес ФИО1, направлено уведомление исх. № 11-37065/22 о включении в реестр иностранных агентов.

Вместе с тем в установленный законом срок до 15.01.2025 вышеизложенные обязанности ФИО1, не исполнил, ежеквартальные сведения по форме № ОИА007 за IV квартал 2024 в уполномоченный орган не представил, что подтверждается письмом и.о. директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации от 10.02.2025.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 14.03.2025 в отношении ФИО1, протокола об административном правонарушении.

Оснований ставить под сомнение имеющиеся по делу доказательства не имеется. Исследованные доказательства по делу являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и позволяющей сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Извещения о времени и месте составления протокола, копия протокола, извещения о рассмотрении дела направлены привлекаемому лицу по последнему адресу регистрации по месту жительства, что подтверждено регистрационным досье о регистрации граждан РФ МВД России.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела прихожу к выводу, что у ФИО1, имелась возможность для выполнения требований, установленных федеральным законом, но ФИО1, не приняты все зависящие от него меры. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требования закона, не представлено и при рассмотрении дела не установлено.

Доводы ФИО1, о том что, иностранный агент представляет только заполненные разделы форм № ОИА-001-007, является несостоятельной, поскольку в силу ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Закона № 255-ФЗ от 14.07.2022 в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. Реестр должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) либо наименовании иностранного агента, информацию об основаниях его включения в реестр с указанием конкретных норм настоящего Федерального закона, дату принятия решения уполномоченного органа о включении в реестр.

Пунктом 1 ч. 8 ст. 9 Закона № 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган сведения, в том числе отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в п. 1 - 5 ч. 8 ст. 9 Закона № 255-ФЗ.

Деяние ФИО1, квалифицирую по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, как непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, при этом действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Исходя из характера правонарушения против порядка управления в области законодательства о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, затрагивающего права граждан Российской Федерации, роли привлекаемого лица, имевшего возможности для выполнения требований законодательства, не усматриваю оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Б. от административной ответственности.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства его совершения, степень вины в совершении правонарушения отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, исходя из положений ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю, что в данном конкретном случае возможно назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, для назначения штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание: административный штраф в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Минюста по РД, ИНН <***>, КПП 057301001, номер банковского счета 03100643000000010300, единый казначейский счет 40102810945370000069, БИК 08209001, УИН 31815057188620734195 в Отделение НБ РД/УФК по РД.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Ершов