Решение № 12-21/2019 12-295/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-21/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении



№12-21/2019
г. Тюмень
25 января 2019 года
Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Шабалиной ФИО8

представителя лица, привлекаемого к ответственности <данные изъяты> ФИО1 ФИО9 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя государственного казенного учреждения Тюменской области <данные изъяты> ФИО2 ФИО10 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре Барышниковой ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческого Предприятия <данные изъяты> ФИО5 на постановление № заместителя директора Государственного казенного учреждения <данные изъяты> Ковальчука ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческого Предприятия <данные изъяты> имеющего адрес места нахождения: <адрес><данные изъяты>, которым Общество с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческое Предприятие <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32, ч.ч. 1, 4 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановление № заместителя директора Государственного казенного учреждения <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческое Предприятие <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.32, ч.ч. 1, 4 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, и назначено административное наказание в соответствии с ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО ПКП <данные изъяты> ФИО3 ФИО13 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время доступ к участку отсутствовал, сжигание порубочных остатков в пожароопасный сезон не представлялось возможным, за арендатором сохранялось право на чистку мест рубок в течение 12 месяцев, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в период действия договора арендатор надлежащим образом исполнял свои обязательства, в том числе осуществлял очистку мест проведения рубок.

В судебном заседании представитель ООО ПКП <данные изъяты> доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду пояснил, что между Департаментом Лесного комплекса Тюменской области и ООО ПКП <данные изъяты> был заключен договор аренды лесного участка, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ. До истечения указанного срока арендатор обращался с заявлением о продлении срока аренды. Однако было отказано. Сжигание порубочных остатков древесины, не могли произвести так как с ДД.ММ.ГГГГ по был установлен пожароопасный период и был отменен только ДД.ММ.ГГГГ. Они обращались с письмом к директору Департамента о даче разрешения им на сжигание порубочных остатков. Однако ответа не поступило. Они продолжали оплачивать аренду по данному договору. Период времени с момента истечения договора аренды, участок у них изъят не был. В настоящее время заклечен новый договор. Просит постановление департамента Лесного комплекса отменить.

Представитель ГКУ ТО <данные изъяты> суду пояснил, что, на момент проверки в октябре 2018 года было установлено, что имеются нарушения, которые влекут за собой административную ответственность. Просит постановлениие оставить без изменения.

Заслушав мнение участников процесса, изучив представленные в суд материалы, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению, в части назначенного наказания,по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из представленных в суд материалов, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> участковым лесничим Тахталинского участкового лесничества ФИО7 ФИО14 на основании проведения патрулирования в соответствии с приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (о проведении патрулирования) произвел осмотр территории Тахталинского участкового лесничества в выделах 42 (2-7, 18, 32), 43 (15, 23,32) квартала 7, в выделах 31 (1-4, 11013, 17-20, 25-26) квартала 8. В ходе осмотра установлено: на лесном участке (представленного в аренду ОО ПКП <данные изъяты> по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ) в выделах 42 (2-7, 18, 32), 43 (15, 23,32) квартала 7, в выделах 31 (1-4, 11013, 17-20, 25-26) квартала 8 Тахталинского участкового лесничества Тюменского лесничества Тюменского района Тюменской области выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно не произведена очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (собраны в кучишириной более 3 метров), не вывезена в установленный срок древесина (в примерном объеме 15 м3) с указанного лесного участка.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, получено директором ООО ПКП <данные изъяты> ФИО3 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, также извещен телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. юридическим лицом ООО ПКП <данные изъяты> в условиях противопожарного режима нарушены: п. 12 к) Правил заготовки древесины от 13.09.2016, утвержденных приказом Минприроды России №474 от 13.09.2016; п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007; п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ №607 от 20.05.2017; п.п. «э» п. 11 договора аренды лесного участка; 80-43/29-17 от 08.08.2017. за совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 8.32, ч.1 ст. 8.25, ч.4 ст. 8.25 и ч.1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В графе объяснения указано « с инкриминируемым делом не согласен»

Определением от 06.11.2018 г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица ООО ПКП <данные изъяты> по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ переданы в управление ГКУ ТО <данные изъяты>

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО ПКП <данные изъяты> назначено на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> юридическое лицо ООО ПКП <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.32, ч.ч. 1,4 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено юридическому лицу ООО ПКП <данные изъяты> административное наказание в соответствии с ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа <данные изъяты> рублей.

Также заместителем директора Государственного казенного учреждения <данные изъяты> Ковальчуком ФИО16 направлено представление № об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ

Договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ действует с даты подписания и составляет <данные изъяты>, то до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. «ф, э» п. 12 Арендатор обязан в день окончания срока действия настоящего договора передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением №6 к настоящему Договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия настоящего Договора; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Лесным кодексов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе предоставлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60 и 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. «к» п. 12 Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474(ред. от 11.01.2017) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с п.п. «з» п. 7.2.3 проекта освоения лесов №219/ЭПО от 14.09.2017 г. не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

В соответствии с п.п. «б» п. 17 Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 18.08.2016) «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В соответствии с п. 14 Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Исходя из вышеизложенного, действия юридического лица ООО ПКП <данные изъяты> правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.32, ч.ч. 1, 4 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд усматривает основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

В силу ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В судебном заседании установлено, что ООО ПКП <данные изъяты> принимали меры, как к устранению порубочных остатков, древесины. Свидетель ФИО6 лесной инспектор допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что древесина на участке сложена в штабеля и опахана, порубочные остатки сложены в кучи. Кроме того, договор аренды между сторонами на данный участок заключен сроком на 18 лет 5 месяцев.

При таких обстоятельствах принятое решение подлежит изменению путем замены назначенного ООО ПКП <данные изъяты> административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей на предупреждение..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя директора Государственного казенного учреждения <данные изъяты> Ковальчука ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью Производственно-Коммерческое Предприятие <данные изъяты> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32, ч.ч. 1, 4 ст. 8.25, ч.1 ст. 8.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым назначено наказание по ч 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области ФИО18 Шабалина