Решение № 12-133/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-133/2018

Дело № 12-133/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 г. г. Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Сайфуллина А.К., с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, МБОУ СОШ им.Исхакова А.А. с.Уральск МР Учалинский район РБ – Давлетбердина Р.Н., специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, МБОУ СОШ им.Исхакова А.А. с.Уральск МР Учалинский район РБ на постановление мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо МБОУ СОШ им.Исхакова А.А. с.Уральск МР Учалинский район РБ привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности, МБОУ СОШ им.Исхакова А.А. с.Уральск МР Учалинский район РБ – Давлетбердин Р.Н. с указанным постановлением не согласен и обратился в Учалинский районный суд Республики Башкортостан с жалобой об отмене указанного постановления.

В судебном заседании защитник Давлетбердин Р.Н. изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав Давлетбердина Р.Н., должностное лицо - специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах ФИО1, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 2 п. 8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.*** настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо МБОУ СОШ им.Исхакова А.А. с.Уральск МР Учалинский район РБ привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В постановлении мировой судья указывает, что виновность юридического лица доказывается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ., уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, не все указанные документы могут быть положены в основу постановления, так как составлены в отношении другого юридического лица.

Так, к материалам дела приложены акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., уведомление о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении иного юридического лица - МБОУ СОШ № <адрес> МР <адрес>.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.49 Конституции РФ каждый обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Никто не должен доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Согласно п. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом согласно п. 3 ст. 1.5. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 п.3 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выноситься решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

В соответствие с требованиями ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (п.6 ст.24.5 КоАП РФ).

На момент рассмотрения жалобы трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем, административное производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, МБОУ СОШ им.Исхакова А.А. с.Уральск МР Учалинский район РБ Давлетбердина Р.Н. на постановление мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ СОШ им.Исхакова А.А. с.Уральск МР Учалинский район РБ о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ СОШ им.Исхакова А.А. с.Уральск МР Учалинский район РБ прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: А.К. Сайфуллина